涼山州人民政府辦公室關于印發涼山州城鄉居民基本養老保險實施辦

近日，《涼山州城鄉居民基本養老保險實施辦法》已經十屆州政府第33次常務會議審議通過。本辦法自2014年12月24日起實施，有效期為五年。

涼山州城鄉居民基本養老保險實施辦法根據《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》（國發〔2014〕8號）、《四川省人民政府關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》（川府發〔2014〕23號）精神，結合涼山州實際，制定本辦法。

一、參保范圍年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在戶籍地所在的鄉鎮、街道就業和社會保障服務中心申請參加城鄉居民養老保險。

二、基金籌集 城鄉居民養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。 （一）個人繳費。涼山州參加城鄉居民養老保險的人員應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得，長繳多得。州（二）集體補助。有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費予以補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業資金籌資范圍。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過涼山州設定的最高繳費檔次標準。

（三）政府補貼。政府對符合領取城鄉居民養老保險待遇條件的參保人全額支付基礎養老金。國家規定標準的基礎養老金由中央財政全額補助。

全州各級人民政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于40元/年·人。對選擇100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元檔次繳費的，政府補貼分別對應為每人每年40元、40元、45元、50元、60元、60元、65元、70元、75元、80元、100元、120元、160元。省級財政按政府補貼總量的50%安排，州財政對安寧河流域西昌、德昌、會理、會東、寧南、冕寧五縣一市按5%給予補助，其余十一個縣按10%給予補助，省、州補助后剩余部分由各縣市財政負擔。

對符合參保條件持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的重度殘疾人（殘疾等級為一、二級）、獨生子女傷殘家庭（指同時具備以下三個條件的家庭：一是獨生女子家庭，二是獨生子女是三級以上殘疾人員或已死亡的家庭，三是該家庭未再生育子女或未收養子女的家庭）夫妻，由戶籍所在縣市政府全額代其按100元/年·人的標準繳納養老保險費。

三、建立個人賬戶 涼山州城鄉居民養老保險經辦機構須為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶，個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規定計息。

個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養老金支付，除出國（境）定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。 四、養老保險待遇及調整城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，支付終身。

（一）基礎養老金。中央確定基礎養老金最低標準，建立基礎養老金最低標準正常調整機制，根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國基礎養老金最低標準。我省基礎養老金標準在中央確定標準的基礎上，每人每月增加5元，增加部分由省級財政全額負擔。參保繳費人員達到待遇領取年齡時，正常繳費年限超過15年的，從繳費年限的第16年開始計算，每超過1年，基礎養老金每月增加2元，加發部分的資金由各縣市財政自行負擔。

（二）個人賬戶養老金。個人賬戶養老金的月計發標準，目前為個人賬戶全部儲存額除以139（與現行職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。參保人死亡，個人賬戶資金余額（含政府補貼和政府代繳）可以依法繼承。

五、養老保險待遇領取條件參加城鄉居民養老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規定的基本養老保障待遇的，可以按月領取城鄉居民養老保險待遇。

新農保或城居保制度實施時，已年滿60周歲，在本辦法發布之日前未領取國家規定的基本養老保障待遇的，不用繳費，從川府發〔2014〕23號實施之月起，參保登記并完善相應的待遇領取手續后，可以按月領取城鄉居民養老保險基礎養老金；距規定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，允許補繳，累計繳費不超過15年；距規定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

城鄉居民養老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付其養老金。有條件的縣市人民政府應結合本地實際，積極建立喪葬補助金和撫恤金制度。各縣市城鄉居民養老保險經辦機構應每年對城鄉居民養老保險待遇領取人員進行核對；村（社區）居民委員會要協助城鄉居保經辦機構開展工作，在行政村（社區）范圍內對參保人待遇領取資格每半年進行一次公示，并與城鎮職工基本養老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。

六、轉移接續與制度銜接參加城鄉居民養老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區轉移城鄉居民養老保險關系的，可在遷入地申請轉移養老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算；已經按規定領取城鄉居民養老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養老保險關系不轉移。

城鄉居民養老保險制度與城鎮職工基本養老保險、優撫安置、城鄉居民最低生活保障、農村五保供養等社會保障制度以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關規定嚴格執行。

七、基金管理、運營和監督將新農保基金和城居保基金合并為城鄉居民養老保險基金，完善城鄉居民養老保險基金財務會計制度和各項業務管理規章制度。城鄉居民養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領。全省將在整合城鄉居民養老保險制度的基礎上，逐步推進城鄉居民養老保險基金省級統籌管理。

城鄉居民養老保險基金按照國家統一規定投資運營，實現保值增值。

全州各級人力資源社會保障部門要會同有關部門認真履行監管職責，制定完善城鄉居民養老保險各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核監督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放、儲存、管理等進行監控和檢查，并按規定披露信息，接受社會監督。財政、審計部門按各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監督。對虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，有關部門按國家有關法律法規嚴肅處理。要積極探索有村（居）民代表參加的社會監督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運行。

八、經辦管理服務與信息化建設各縣市人民政府要切實加強城鄉居民養老保險經辦能力建設，結合本地實際，科學整合現有公共服務資源和社會保險經辦管理資源，充實加強基層經辦力量，做到精確管理、便捷服務。要注重運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。要加強城鄉居民養老保險工作人員專業培訓，不斷提高公共服務水平。城鄉居民養老保險經辦機構要認真記錄參保人繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，按規定妥善保存。各縣市級人民政府要為經辦機構提供必要的工作場地、設施設備、經費保障。城鄉居民養老保險工作經費納入同級財政預算，不得從城鄉居民養老保險基金中開支。

在現有新農保和城居保業務管理系統基礎上，整合形成省級集中的城鄉居民養老保險信息管理系統，納入“金保工程”建設，并與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要將信息網絡向基層延伸，實現省、市（州）、縣、鄉鎮（街道）、社區實時聯網，有條件的地區應延伸到行政村；要大力推行全國統一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。

九、加強組織領導和政策宣傳全州各級人民政府要充分認識建立城鄉居民養老保險制度的重要性，將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導；要優化財政支出結構，加大財政投入，為城鄉居民養老保險制度建設提供必要的財力保障。全州各級人力資源社會保障部門要切實履行主管部門職責，會同有關部門做好城鄉居民養老保險工作的統籌規劃和政策制定、統一管理、綜合協調、監督檢查等工作。

各縣市、各有關部門要認真做好城鄉居民養老保險政策宣傳工作，全面準確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導向，注重運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導城鄉居民踴躍參保、持續繳費、高檔次繳費、增加積累，保障參保人的合法權益。

各縣市人民政府要根據本辦法，結合本地實際情況，制定具體實施方案，并報州人力資源和社會保障局備案。