涼山州長安小區廉租住房配套基礎設施工程建設情況

涼山州長安小區廉租住房建設項目是州委、州政府貫徹落實中央、省委、省政府有關保障性安居工程要求，決定建設的州屬困難企業職工保障性住房項目，是一項民心工程、德政工程。州委、州政府高度重視，堅持人民利益至上原則，在細化目標、強化責任、部門聯動上下功夫，全力做好項目施工建設和管理，切實把好質量、進度、安全、廉政“四關”，確保按時向住戶提供優質安全的住房，讓利于民，讓群眾滿意，讓群眾得實惠，圓滿完成各項建設任務。

一、工程概況工程前期工作由州城鄉規劃建設和住房保障局（原州規劃和建設局）負責，2010年7月州發改委涼發改投資〔2010〕583號文件批復州長安小區廉租住房建設項目可行性研究報告，項目建設規模和主要建設內容：新建廉租住房1008套，總建筑面積50400平方米，平均每單套50平方米，最大單套面積不超過50平方米，總投資14060萬元，結構形式為剪力墻結構，占地21.5畝，容積率3.52，綠化率35.2%，建筑密度19.8%，共4棟18層高層住宅。并配套建設小區道路、供排水、供電、燃氣、綠化等基礎設施建設。2011年4月州發改委、州城鄉規劃建設和住房保障局以涼發改投資〔2011〕357號文件轉下達我州2011年新建中央預算內投資計劃，主體工程施工投資6000萬元，其中中央預算內投資2520萬元、地方投資3480萬元。2011年7月州發改委以涼發改投資〔2011〕699號文件轉下達我州2011年度省預算內基本建設投資計劃300萬元（中央投資項目配套300萬元）。

長安小區廉租住房建設項目配套基礎設施項目建設概算總投入3547.5萬元，包括綠化工程面積5446.32m2、道路工程2350m、活動廣場及公共活動場地面積1661m2、室外給排水管網3600m、室外消防管網2400m、成套高壓送變電設備、入戶水電氣等配套設施、分戶電熱水器、有線電視、電信及監控系統、備用電源等。在國家加大保障性安居工程配套基礎設施建設的新政策支持下，我局對涼發改投資〔2010〕583號批復的建設規模內容中，擬實施的配套基礎設施建設項目，分兩期向州發改委申報保障性安居工程配套基礎設施中央補助資金。2012年6月和9月州發改委分別以涼發改投資〔2012〕614號和涼發改投資〔2012〕1614號文件批復涼山州長安小區廉租住房配套基礎設施建設項目和配套基礎設施二期建設項目實施方案。2012年7月，省發改委川發改投資〔2012〕644號文下達配套基礎設施建設項目資金560萬元；。2012年9月，省發改委川發改投資〔2012〕1160號文下達配套基礎設施建設項目資金750萬元;2012年10月，省發改委川發改投資〔2012〕1210號文下達配套基礎設施建設項目資金800萬元。

目前，項目已竣工交付使用，進入工程結算階段。工程建設中根據實際情況對一些項目進行過局部調整。資金沒有用于與基礎設施配套無關的項目。工程建設資金到位13664萬元，其中：中央補助資金5010萬元（其中配套基礎設施資金2054萬元），省級補助1154萬元，地方安排7500萬元(其中：土地收益1000萬元、礦權收益1000萬元、住房公積金增值收益500萬元、林地補償費1000萬元、地方政府債卷4000萬元)。實際到規建局帳9664萬元、州國投公司4000萬元，工程已支出9653.45余萬元，賬面余額4010.55萬元（州規建局余490.55萬元、州國投公司余3520萬元）。資金嚴格按月計量和按進度支付，不存在擠占挪用現象。

二、主要做的工作（一）組建機構，落實責任。為順利推進項目建設工作，州政府專門成立了州長安廉租住房建設工作領導小組，由州政府秘書長石一魯實同志任組長，州規劃建設住房保障局、州國資委、州發改委、州財政局、州國土局、州民政局、州林業局、州監察局、州審計局、西昌市政府為成員單位。領導小組下設辦公室在州政府辦，并從相關單位抽調5名同志專門負責項目建設的日常管理工作。領導小組明確了各成員單位工作責任、目標及辦公室職責，與各成員單位簽訂了《責任書》。審計、紀檢監察等部門對項目實行全程監督，確保了項目建設的“陽光操作”。

項目從規劃設計開始，州委、州政府領導就高度重視，多次召開會議聽取規劃設計方案匯報、研究確定項目招投標文件編制原則以及項目建設中有關重大問題。原州長張支鐵同志兩次專門聽取項目設計方案和招投標工作匯報并提出有關要求。各成員單位也積極行動，帶著對困難群眾的深厚情感，以只爭朝夕的態度，像修自己的房屋一樣認真對待，狠抓工期和質量，以非常之功，抓非常之事，確保了工程建設任務的順利完成。

（二）強化管理，突出質量。堅持把質量管理作為項目建設之根本，努力將項目打造成為百年工程、廉潔工程。自2011年2月15日項目建設工作正式啟動以來，項目建設領導小組辦公室始終堅持公開、公平、公正和質量第一的原則，在規劃審批、初步設計、施工圖設計、招投標、報建等方面，積極與設計、監理、施工單位進行溝通協商；對配套基礎設施、設備采購一律進行財政評審、公開招投標和政府采購；對需要進行市場詢價的一些材料、配件等，都邀請紀檢監察和審計組的同志參與市場調查；對確需變更的設計、增加的工程都堅持先征求設計部門意見，請審計組到現場參加研究，形成意見上報領導小組決定。工期、資金、管理都必須服從工程質量，關鍵工序堅持必到現場確認后，方可進行下一步施工，從而確保了工程建設質量。

（三）加強巡查，突出整改。項目建設領導小組辦公室不定時、不定期抽調專門技術力量，切實加強對項目建設工作的巡查工作，發現問題即查即改。2013年9月項目建設領導小組辦公室進行了分戶驗收工作，對存在的問題，立即責令施工單位進行整改、完善。2014年1月項目順利建成移交州保障房管理中心，2014年2月開始辦理入住手續。

該項目建設過程中，先后接受建設部保障房檢查組、省政府保障房檢查組、省財政廳、省建設廳、省建筑質量監督總站的監督檢查。州委、州政府領導也多次到工地檢查指導工作，對項目建設都給予了充分肯定。

三、下一步工作目前，項目建設領導小組辦公室一方面正積極協調各施工單位切實做好質保和服務工作，另一方面與審計組配合，做好工程變更及增加工程量的核實、簽證，督促施工單位加快工程結算工作，盡早進行結算審計。