會東：“三化同步”做強做精縣域經濟

縣域經濟是具有縣域特色的區域經濟，從本質上講，縣域經濟的發展過程就是工業化、城鎮化和農業產業化的過程。可以說，“三化同步”與縣域經濟息息相關。

素有“川滇明珠”、“攀西聚寶盆”美譽的會東，是省委、省政府建設美麗富饒文明和諧安寧河谷的核心區域、金沙江下游沿江經濟帶的重要增長極，也是攀西國家戰略資源創新開發實驗區設計的13個縣市之一。近年來，會東立足資源稟賦和產業基礎，把握發展方向，找準工作切入點和著力點，堅持錯位發展，發揮比較優勢，做強縣域經濟實力板塊，實現了縣域經濟的健康快速發展。

“不論是省委多點多極發展戰略，還是州委加快建設美麗富饒文明和諧新涼山的決定，會東注定都是發展的主戰場;加快發展，時不我待!”會東縣委書記袁文林這樣認為。

“三化同步”推進 明晰發展方向縣域強，則底部實。在縣域經濟你追我趕、競先發展的環境下，會東按照“堅持五位一體、打造四張名片、構建三個格局、推進兩步跨越、提前建成小康”的總體思路，鎖定2015年實現“四個翻番”、2017年經濟總量突破200億元、2018年提前全面建成小康的目標不動搖，努力打造會東縣域經濟升級版。

“堅持縣城城市化、城鎮特色化、農村社區化，構建“縣城首位帶動、集鎮次級支撐、新村多點突破”的新型城鎮化發展格局。”會東堅持“現代川滇小城、生態宜居家園”的城市定位，把縣城建成12平方公里、人口達15萬人以上的川滇特色優美小城市，創建省級衛生縣城。推進工業向鉛鋅鎮、姜州鎮、淌塘鎮等重點區域集中，打造以鉛鋅鎮、松坪為中心的礦業發展區，以烏東德鎮為中心的沿江生態經濟帶，以姜州、嘎吉為中心的農業發展區，以堵格、野租為中心的高寒山區特色農牧業發展區。產村相融、成片推進新村建設，促進農民向新村和農村新型社區集中，近3年力爭新村建設覆蓋率達80%，建設業興、家富、人和、村美的幸福農村。

堅持工業園區化、產業集群化、開發集約化，加快構建“工業園區帶動、產業集群支撐、重點企業突破”的新型工業化發展格局。立足園區帶動，整合優勢資源，力爭將會東大橋硫磷化工產業園打造省級成長型產業園;發展“飛地”經濟，共建“兩會”有色產業園區，力爭到2018年園區實現工業產值120億元以上。突出產業集群支撐，做精鋅、做大鐵、發展銅、開發磷、挖掘鈦、做強建材、培育新型能源，打造30億元級黑色金屬產業、磷化工產業，20億元級鉛鋅產業，15億元級銅產業，10億元級建材產業、鈦礦產業、新型能源產業，培育10億元級企業5個、5億元級企業8個、1億元級企業40個，非公有制經濟占GDP的比重達65%以上。

堅持農業產業化、產業基地化、產品品牌化，加快構建“龍頭企業帶動、產業基地支撐、特色品牌突破”的農業現代化發展格局。以金沙江干熱河谷、二半山區、高寒山區發展“三帶”經濟，按照“生態、綠色、有機、特色”要求，因地制宜建設特色果蔬、蠶繭、水產、煙糧、及畜牧生產基地，挖掘培育綠色有機農產品，突出龍頭企業帶動，建設科技示范區、農產品食品加工區、貿易流通區，發展農特產品精深加工，擴大品牌影響力，讓會東特色產品突出重圍，打造產值達20億元農特產品加工產業。

發揮資源優勢 彰顯發展特色會東地處橫斷山脈南部褶皺山中切割地帶，譽為“聚寶盆”，擁有不可比擬資源優勢。近年來，會東立足資源稟賦，在空中、地上、地下“空間立體式”發展。

開發“空中”。會東縣屬于典型的亞熱帶季風性濕潤氣候，高原、山地立體氣候特點明顯，風能、太陽能潛能巨大，可開發100萬千瓦以上。近日投產的拉馬魯南風電場一期機組開啟了會東“馭風追電”的時代。開發利用風能、太陽能資源，實施風能發電、光伏發電項目，實現風能裝機55萬千瓦、太陽能裝機15萬千瓦以上，力爭建成省內最大風電場。

做強“地上”。會東擁有植物1420種，野生動物400余種。農特產業形成了六根支柱：金黃的烤煙、潔白的繭絲、生態的畜牧、綠色的林木、多彩的水果、有機的蔬菜，建起了會東松籽、會東黑山羊等一批特色產品和品牌，成為全國華山松籽第一大縣、全省優質烤煙第一大縣、全省現代蠶桑產業基地強縣和畜牧業重點縣。作為傳統農業縣，會東充分開發利用綠色特色資源，發展煙、畜、林等支柱產業，建設全國煙葉生產一流大縣、華山松第一大縣、中華塊菌第一大縣和全省現代畜牧業重點縣，每年新增產值2億元以上。

做精“地下”。豐富的地下資源為會東贏得了“攀西礦產資源博物館”的美意。現在已探明貯量的礦藏有鐵、鉛、鋅、銅、磷、硫、石灰石等金屬非金屬礦50余種，礦產地325處。其中磷礦儲量1億噸;大型金紅石鈦礦床1處，儲量2.7億噸，儲量亞洲第一;鉛鋅礦儲量位居全國第二。對接攀西戰略資源創新開發試驗區建設，延伸鉛鋅、磷、銅、鐵、鈦產業鏈條，共建產值100億元的兩會有色產業園區，培育產值50億元以上企業1家，每年新增產值6億元以上。以礦產資源開發為主要支撐的會東工業，到2015年將實現產值174億元，其中規上工業實現產值137億元，年均增長14%以上。

突出工作重點 做強縣域經濟板塊惠民生，打牢和諧底部根基。持續增加民生投入，確保全縣全口徑財力民生支出占總支出的70%以上，新增財力80%以上用于保障和改善民生。強化公共服務體系建設，加大文化、科技、教育、衛生基礎設施建設。加大社會保障力度，統籌抓好就業、養老、扶貧等惠民工程建設，實施好彝家新寨建設、四小工程等扶貧開發項目，不斷減少農村貧困人口、縮小城鄉居民收入和地區經濟發展差異。

謀項目，持續發展后勁。堅持“50億+50億”的項目貯備機制，在吃透全縣資源、產業、土地、能源、成本、政策的基礎上，精心謀劃一批關系全縣長遠發展的重大、重點項目，建立完善項目儲備庫，對開工項目，跟蹤服務，加快推進。

重法治，強化環境保障。加強和創新社會治理。強化機制創新，建立社情民意調查機制，繼續完善三大機構統籌、四級網格承載、五大平臺對接、八大體系建設的網格化社會治理新模式。改革涉法涉訴信訪工作機制，推進“六五”普法工作和“打、防、控、管、教”一體化建設，全力爭創“省級法治縣”。

抓隊伍，強化服務保障。提高干部服務能力，落實縣級領導干部“6+N”、科級干部“1+1+1”、干部職工“幫聯帶”、“掛包幫”等聯系制度，完善黨員干部直接聯系服務群眾、機關單位定點對口幫扶基層新機制。提高執行能力，全面推行“六個一”工作法，剛性執行以“大督查”、“大信息”為重點的“五大機制”，不斷提高干部執行力和工作推進力。

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