咬定青山不放松 —“十一五”期間涼山林業高歌猛進
在祖國的西南，涼山，森林蔚然成海，有著舉足輕重的森林資源儲備。
曾經，一條鐵路穿越了涼山莽蒼的大山。這片厚重土地上的蒼天巨木，在鋼軌下鋪向天邊，并隨著火車的呼嘯，連綿的森林，奔騰向遠方，奔向祖國的建設與發展。
利在當代，功在千秋。歷史的車輪滾滾向前，涼山林業，與時俱進，是呵護大自然的守護者，也是合理取用與創造綠色的財富。
一路高歌猛進。“十一五”時期，是涼山林業建設成就最輝煌、影響最深遠的五年，是林業定位最全面、亮點最突出的五年，是林業改革最深入、參與最廣泛的五年，是興林政策最密集、助農增收最顯著的五年，也是各級黨政最重視、社會最關注的五年。
回顧“十一五”，涼山林業走過了極不尋常、極不平凡的五年。首次召開的州委林業工作會議，對推進集體林權制度改革、加快城鄉綠化步伐、大力發展林業產業等作出了全面的安排部署，明確了林業在“工業強州、生態立州、開放興州”和服務“三個加快”中的重要地位和作用，林業被擺上了前所未有的戰略高度。
五年來，我州林業工作者緊緊抓住西部大開發等歷史機遇，奮力抗擊雪災、地震、山洪泥石流等嚴重自然災害，抱團應對國際金融危機的巨大沖擊，圍繞建設生態涼山這一崇高使命，銳意進取，攻堅破難。
據統計，在2006年-2010年，各級財政投入林業項目資金累計達40.98億元，常年有效管護森林4272萬畝，完成營造林496.65萬畝，森林覆蓋率達到43%，活立木總蓄積達2.63億立方米，林業生態服務功能價值達1433.72億元；集體林權制度主體改革基本完成，森林防火連續28年控災1％。以內，林業有害生物防治全面達標；2010年全州實現林業總產值49.9億元，其中中央、省投資36.1億元，農民人均從林業上獲得收入達760元。
這五年，涼山林業，為維護生態安全、促進全州經濟社會發展作出了歷史性貢獻，為“十二五”林業發展的再次騰飛奠定了堅實的基礎。
【關鍵詞1】重點工程森林資源持續增長涼山州地處四川西南部，生態區位十分重要，是長江上游生態屏障建設的重要組成部分。1998年我州率先在全國啟動了天保工程，全面停止了天然林商品性采伐，全州林業工作由以木材生產為主轉為生態建設為主。
2010年，是天保工程開展的第十二個年頭，天然林經過12年的休養生息和恢復發展，涼山林業實現由以木材生產為主向以生態建設為主的歷史性轉變。“十一五”期間，全州天然林保護工程完成公益林人工造林117.74萬畝、封山育林195.22萬畝，4272萬畝森林得到常年有效管護。
在天保工程實施的第二年，涼山退耕還林工程在全國率先啟動實施，按照“退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個體承包”的政策，退耕還林深受基層干部群眾的歡迎，被廣大干部群眾稱為“德政工程”、“民心工程”。
“十一五”期間，涼山退耕還林工程完成退耕還林2.13萬畝、配套荒山造林18.1萬畝、封山育林14.3萬畝；常年鞏固退耕還林成果163.51萬畝，實施補植補造33萬畝，后續產業專項建設項目按計劃全面完成。
涼山野生動植物資源豐富，作為“六大林業工程”之一，野生動植物保護和自然保護區建設工程歷來頗受重視。“十一五”期間，涼山新建了木里恰郎多吉、巴丁拉姆2個州級自然保護區，面積分別為58.6萬畝、31.6萬畝，并完成美姑大風頂、冕寧冶勒、甘洛馬鞍山、越西申果莊、雷波麻咪澤、金陽百草坡、木里鴨嘴等自然保護區3個管理處、22個保護站的基礎設施設備建設，啟動了鹽源瀘沽湖、布拖樂安濕地保護區一期工程建設。同時，完成保護區及周邊區域碳匯項目造林4500畝、微水電120個、節材灶420口，截至目前，全州自然保護區為12個，總面積達500.7萬畝，占全州國土面積的8.59%。
【關鍵詞2】城鄉綠化生態環境明顯改善彝鄉水韻林城，五彩休閑西昌。2006年以來，西昌市憑借“一辦三創”成果，再一次將全市65萬各族人民的力量凝聚在一起，目標直指——國家級森林城市。創建5年間，在優勢資源的基礎上，西昌舉全市之力，“政府主導、規劃龍頭、兩創聯動、城鄉互動、捆綁投入、項目推進、點面覆蓋、民眾參與”的思路，力爭兩年完成創建工作，傾力打造西部水城、五彩西昌、生態西昌……經國家綜合考察組評估，38項指標全部達到國家森林城市標準，2010年4月27日，西昌成為全國第二個、四川省首個獲得“國家森林城市”稱號的縣級城市。
西昌“創森”的5年，正是涼山全域城鄉綠化全面推進的五年。
在“天保工程”、“退耕還林”如火如荼開展之時，涼山將綠化深入到城市與鄉村，以此推進生態環境全面進步。“十一五”期間涼山生態環境明顯改善，德昌、冕寧、會理縣創建為省級綠化模范縣，西昌市大德村和金陽縣油房村創建為全國綠色小康村，全州創建全國綠色小康戶24戶、省級綠化模范單位10個、省級綠化模范村15個。
據統計，“十一五”期間，全州累計完成道路綠化1700余公里、河流綠化600余公里，建城區綠化25545畝、公園（森林休閑區）綠化14個，全民義務植樹8393萬株；邛海及西昌城區周邊植被恢復工程完成坡耕地造林21361畝、荒山造林11795畝、封山育林59515畝、林下種草17697畝、補植補造943畝、生態移民144戶、零星植樹20余萬株。
截至“十一五”期末，全州森林生態系統年減少土壤侵蝕量1947.74萬噸，年涵養水源量94.87億噸，年固定碳量1006.71萬噸，年釋放氧氣2085.27萬噸，年凈化空氣污染物8292.70萬噸。全州森林和濕地生態系統提供的保育土壤、涵養水源、固碳制氧、積累營養物質、凈化大氣環境、保護生物多樣性、森林游憩和城鎮林木節能減排等生態服務功能價值總計1433.72億元，占全省的9.69%。
十二五：涼山林業加快發展“十二五”機遇：
——應對氣候變暖發展低碳經濟的機遇；——新一輪西部大開發的機遇；——“一個意見、兩個規劃”的發展機遇；“十二五”發展的總體思路：
堅持生態立州、產業興州的林業發展戰略，按照“加快發展、科學發展、又好又快發展”和“發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展”的要求，深化改革，統籌城鄉，全域發展。以興林富民為出發點和落腳點，以林業重點工程推動林業生態建設，以品牌建設促進林業產業升級，以基礎設施建設改善林區民生，以保障能力建設增大林業發展后勁，以林業改革增強林業發展活力，努力實現由維護生態安全向建設生態文明提升、由傳統數量林業向現代效益林業轉變、由森林資源大州向林業經濟強州跨越，建設美麗富饒文明和諧新涼山。
“十二五”發展的主要目標：
到2015年，全州森林覆蓋率達到47％，活立木總蓄積量達到3.0億立方米；森林生態服務功能價值達到1600億元，森林生態及濕地系統固定碳量累計達到1.8億噸，基本建成功能完善的森林生態體系；城鄉綠化覆蓋率達到65％，城鎮人均綠地面積8平方米，人居和發展環境進一步改善；林業產業快速發展，實現產值和收入兩個翻番，即：林業產值達到100億元以上，農民人均從林業獲得的年收入達到1500元以上。
“十二五”林業發展的總體布局：
依據自然資源、生態定位、經濟社會等區域差異，“十二五”時期，我州林業被劃分為三大發展區域：
——中部安寧河流域現代林業發展區，范圍包括西昌市、冕寧縣、德昌縣、會理縣、會東縣、寧南縣、喜德縣，該區域將以將設西昌現代生態田園城市為重點，打造城鄉綠化一體化示范區。中南部安寧河流域受惠于《安寧河谷地區規劃》，將率先發展；——東、北部特色林業發展區，包括東部雷波、昭覺、布拖、金陽、美姑、普格六縣以及北部甘洛、越西二縣，該區域將發展青(紅)花椒、核桃等產業為重點，建設特色經果林發展區。東北部大小涼山將得益于《大小涼山綜合扶貧開發規劃》，實現跨越發展；——西部生態林業發展區，包括鹽源和木里兩縣，將以天然林資源保護為重點，構建長江上游重要生態屏障；以香格里拉生態觀光旅游業、特色干果產業、森林食品開發為重點，以林養水、以水養電，發展綠色低碳經濟；以商品林資源開發利用為重點，大力發展木材精深加工業。西部木里藏區將得利于國家、省支持藏區政策，實現跨越式發展和長治久安。
回顧“十一五”，涼山林業走過了極不尋常、極不平凡的五年。首次召開的州委林業工作會議，對推進集體林權制度改革、加快城鄉綠化步伐、大力發展林業產業等作出了全面的安排部署，明確了林業在“工業強州、生態立州、開放興州”和服務“三個加快”中的重要地位和作用，林業被擺上了前所未有的戰略高度。
“十二五”開局2011年，林業工作將緊緊圍繞“發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展”主題，牢牢把握全州“跳起摸高、跨越發展”的工作基調，以“六個深入推進”為工作重點，全面完成全年各項目標任務，確保“十二五”開好頭、起好步。主要預期目標是：完成營造林80萬畝以上，鞏固退耕還林成果163.51萬畝，有效管護森林4272萬畝，森林火災損失率1％。以內，有害生物成災率3％。以內，實現林業總產值50億元以上，農民人均從林業上獲得收入800元以上。將要重點抓好以下六項工作：
——深入推進生態建設，不斷改善生態狀況；——深入推進產業發展，促進農民就業增收；——深入推進改革開放，增強林業發展活力；——深入推進森林管理，促進資源保護利用；——深入推進依法治林，維護林區和諧穩定；——深入推進能力建設，優化林業發展環境。
近期，從州林業局傳來喜訊，由瑞士諾華制藥公司出資808萬美元的川西南碳匯、社區和生物多樣性項目將在2011年至2014年期間，在我州甘洛縣、越西縣、雷波縣、美姑縣、昭覺縣造林5.8萬畝，該項目還將為當地1.8萬名村民提供培訓、就業和創收機會，促進其脫貧致富。據悉，該項目是我國至今建設規模最大，外方投資最多，同時也是四川省第二例，我州第一例森林碳匯項目。
無疑，我州林業“十二五”已經開了一個好頭。
【關鍵詞3】產業基地產業發展初具規模楊樹、核桃、花椒，在涼山17縣市，這“三棵樹”是被老百姓最喜愛的“綠色銀行”，近些年，在涼山全域全面開花。而每個縣，還具有每個縣的特色。
2010年，金陽縣被列為全省10個林業產業強縣培育縣。截至2010年底，全縣青花椒資源達到55萬畝，核桃資源達到15萬畝的規模。
目前，會東縣已經建成了全國華山松籽第一大縣，截至2010年，全縣華山松種植面積達60余萬畝，年產值達8000余萬元。
近年來，布拖大力打造“白楊大縣”，截至2009年底，全縣白楊株數總規模已達1859萬株，全年產值800萬元。
2010年4月，越西甜櫻桃取得農業部頒發的農產品地理標志登記證書。越西縣甜櫻桃在四川省三個產區中成熟期最早，且是無污染、無公害的綠色食品。
……靠山吃山，靠水吃水，憑借著豐富的森林資源，涼山既保青山綠水、又讓農民增收巧做“樹”文章，“十一五”期間，涼山大力建設林業產業基地，林業產業長足發展。
“十一五”期間，全州新發展麻瘋樹生物質能源林29萬畝，新建楊樹、榿木、桉樹等工業原料林37.6萬畝，新建核桃、青花椒、油橄欖等特色經果林154.4萬畝，新建紫杉醇、桉葉油、松脂等林藥林化原料林27萬畝。培育了一大批林業龍頭企業，木材加工能力達30萬立方米，中纖板、指接板等產品、產量達8萬立方米；特色經濟林果年產量達6.5萬噸，其中核桃年產 3.6萬噸、青（紅）花椒1.8萬噸、板栗0.8萬噸、華山松籽0.3萬噸；林藥林化原料年產量達0.8萬噸，紫杉醇原料藥生產已獲得國家食品藥品監督管理局生產許可。
同時，青山綠水還帶動了旅游產業的發展。在邛海瀘山、瀘沽湖、螺髻山、靈山寺等開展森林生態旅游，僅2010年接待國內外游客100萬余人次，實現年旅游收入6.3億元。
【關鍵詞4】森林保護體系完善成效顯著氣溫偏高，降水偏少，2010年，“五十年一遇”的異常氣候挑戰涼山州森林防火。“十項有效措施”、“四條防線”、“三不放過”、“兩項制度”……在長效機制的指引下，涼山10萬人嚴防死守，經受住了異常氣候的挑戰，守住了莽莽青山。
同樣是在2010年，被稱為“松樹癌癥”的松材線蟲病在云南省及我省雅安市雨城爆發，對我州形成兩面包圍之勢，防治形勢十分嚴峻。面對嚴峻形勢，涼山加強了檢疫檢查和監測預警，構筑起了堅實的防線。
2010年7月，德昌森林公安接到群眾舉報，在偏遠的深山中有人偷運木材……隨后，省、州、縣森林公安協調配合，通過在西昌、樂山、成都、重慶、福建等地調查取證和布控，到當年破獲一跨省作案盜竊紅豆杉案件。
這是涼山森林資源保護工作中的幾個實例。
在“十一五”期間，涼山進一步加強了森林資源管理、森林防火、林業有害生物防治“三防”體系建設，完成了全州森林分類區劃界定工作，界定公益林4434萬畝、商品林1554萬畝，為森林分類經營和分類施策奠定了基礎。完成“十二五”年森林采伐限額編制，為“十二五”森林采伐提供了依據，審核上報建設項目征占用林地346件，涉及林地面積9.46萬畝，林地征占用實現規范有序管理。
森林防火火情監測瞭望系統、林火信息與指揮系統、撲火機具及基礎設施等得到完善，森林防火連續28年控災在1％。以內，2010年首次實現了“三個”確保的目標。
林業有害生物監測覆蓋率達100%，實施有效防治面積386.76萬畝、防治率為100%，林產品產地和調運檢疫率達100%，未發生有害生物成災現象。
“十一五”，我州理順了森林公安管理體制，組建管理機構48個、核定編制325人，受理各類涉林案件8027起、查處7908起，查處率達98.5%，為國家和集體挽回經濟損失7101.83萬元。目前，我州森林公安人均擔負著30萬畝森林資源的保護任務。
【關鍵詞5】林業改革增強發展活力集體林權制度改革被稱為中國“第三次土改”，是“十一五”期間林業工作的重頭戲，也是挖掘林業發展潛力、激活林業發展活力的有效手段。
改革的意義在于更好地發展，而發展的最終目的是為群眾謀利。集體林權制度改革是穩定和完善農村基本經營制度的必然要求，是促進農民就業增收的戰略舉措，是建設生態文明的重要內容，是推進現代林業發展的強大動力。
集體林權制度改革實現了“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”的林改目標，改變了由于“指山為界”、證地不符等情況，徹底解決產權不明晰、經營機制不靈活、權責利不統一等制約林業發展的深層次問題，為現代林業發展掃清道路。
我州集體林權制度改革工作于2007年10月啟動，“明晰產權、確權到戶”為主體改革任務，積極推進集體林權配套改革，加快建立林木采伐管理、林地林木流轉、林權抵押貸款、生態效益補償、政策性森林保險等配套改革制度，促進全州集體林業良性發展，16個縣市基本完成了以明晰產權為主的集體林權制度主體改革任務，2010年年底，經省級驗收評定為優秀。
林改期間，涼山確權面積達2217.33萬畝，占集體林面積的95.1%；頒發林權證57.13萬本、股權證55.25萬本，發證率分別達到99%和95.1%，受益農戶達到80.14萬戶。木里縣的集體林權制度改革方案報經州人民政府批準，正在抓緊實施中。“山定權、樹定根、人定心”，調動了廣大林農造林護林積極性，增強了林業發展的活力。
為了積極穩妥推進州屬林業企業改革，我州全面完成木里、雷波、涼北林業局和川林五處四戶重點森工企業原辦學校2所56人、醫院4所100人的剝離工作和森林公安（含長江造林局）169人平穩移交地方工作，有效減輕了企業辦社會的負擔。
【關鍵詞6】林業科技推廣逐步加強為貫徹落實“林業科技成果富民行動”的總體工作思路，我州堅持以科學發展觀為指導，以提高林業綜合生產力、促進農民持續增收為目標，以整合科技資源、推動科技創新為著力點，11月底圓滿完成了省林業廳下達的林業科技成果富民行動任務。全州開展了林業科技示范面積園區建設，推廣核桃、油橄欖、香菇、花椒、板栗、速生工業原料林樹種栽植等新技術，樹立起了科技示范戶，并大量培訓林農。
“十一五”期間，我州圍繞林業生態建設、產業發展、助農增收，實施科技興林、人才強林戰略，積極開展科學研究、技術推廣、人才培訓等工作，成效斐然。5年間，鑒定（驗收）科技項目28項，獲得省、州科技進步三等獎以上項目21項；審定1個、認定4個林木品種，制定了金陽青花椒、會東松籽、核桃、直干桉等10項林業地方標準；《金沙江干熱河谷困難地帶新銀合歡造林技術》、《短周期工業原料林經營技術研究》等科研成果和核桃、油橄欖、花椒、板栗、速生工業原料林等實用技術在生產中得到推廣應用；建立科技示范戶5000余戶，開展科技宣傳及下鄉集中活動100余次，科技人員下鄉達1.2萬余人次，發放各類技術資料10萬余份；完成農村林業實用技術培訓11.4萬人次、專業技術人員培訓1795人次和林業職工技能培訓3347人次。
【關鍵詞7】林業惠民有效改善林區民生富民惠民、改善民生，是“十一五”期間涼山林業工作的著力點。
5年中，國家級公益林638.7萬畝、地方公益林8萬畝納入中央、省級財政森林生態效益補償，獲得補償資金7377.83萬元，林權所有者得到應有的經濟補償，增加了林農收入。
林業生態建設、后續產業發展、人工商品林采伐、林業科技入戶等民生工程的深入推進，促進了農村富余勞動力就業，農民從林業上獲得收入年增幅達10%以上。
退耕還林政策性補助20.5億元及時足額兌現，43.1萬退耕農戶、202萬農民直接受益。林業血防工程、退耕還林后續產業專項建設、人工商品林采伐和森林撫育補貼試點、國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造、林業科技入戶等民生工程的實施，極大地改善了林區生產生活條件，促進了農村勞動力就業，使林農增收致富的能力不斷增強，增收渠道進一步拓寬。
集體林權制度改革、林產品助農增收工程、庭園林業經濟發展、康復村經濟林園和農村新型能源建設等，提升了農民增收致富的能力。城鄉綠化一體化進程和農田牧場防護林體系建設的加快，農業畜牧業等連年增產增收，人居及投資環境日益改善。
全州9951名在職林業職工已分流從事森林管護和生態公益林建設，10295名離退休人員納入了省、地基本養老保險社會統籌，14958名天保工程項目單位職工全面落實了醫療、工傷、失業、生育等四項保險，林業職工安居樂業。
【關鍵詞8】林業自身建設管理和服務能力提升“十一五”期間，我州加強了機構隊伍建設，森林公安進一步理順了管理體制，明確了獨立執法權限，推進了隊伍正規化建設；森林防火、林權改革、林業產業等機構得到強化；干部人事制度改革進一步深化，教育培訓工作扎實推進。各縣市獨立設置了基層林業站，基層林業單位建設管理逐步規范。
機關黨建工作得到加強。林業系統深入開展學習實踐科學發展觀、“四好”班子創建、創先爭優等活動，切實加強基層黨組織和學習型機關建設，涌現了一大批先進基層黨組織、優秀共產黨員和先進黨務工作者。機關行政效能建設深入推進，管理制度進一步健全，工作作風進一步轉變，老干、工會、學會等各方面作用有效發揮。
黨風廉政建設得到加強。林業系統認真落實黨風廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗體系。積極推進“兩大工程”執法監察，切實開展對工程建設領域突出問題、預防涉林職務犯罪等專項治理，林業系統反腐倡廉工作全面深入推進。源于四川在線/圖源于百度圖庫
曾經，一條鐵路穿越了涼山莽蒼的大山。這片厚重土地上的蒼天巨木，在鋼軌下鋪向天邊，并隨著火車的呼嘯，連綿的森林，奔騰向遠方，奔向祖國的建設與發展。
利在當代，功在千秋。歷史的車輪滾滾向前，涼山林業，與時俱進，是呵護大自然的守護者，也是合理取用與創造綠色的財富。
一路高歌猛進。“十一五”時期，是涼山林業建設成就最輝煌、影響最深遠的五年，是林業定位最全面、亮點最突出的五年，是林業改革最深入、參與最廣泛的五年，是興林政策最密集、助農增收最顯著的五年，也是各級黨政最重視、社會最關注的五年。
回顧“十一五”，涼山林業走過了極不尋常、極不平凡的五年。首次召開的州委林業工作會議，對推進集體林權制度改革、加快城鄉綠化步伐、大力發展林業產業等作出了全面的安排部署，明確了林業在“工業強州、生態立州、開放興州”和服務“三個加快”中的重要地位和作用，林業被擺上了前所未有的戰略高度。
五年來，我州林業工作者緊緊抓住西部大開發等歷史機遇，奮力抗擊雪災、地震、山洪泥石流等嚴重自然災害，抱團應對國際金融危機的巨大沖擊，圍繞建設生態涼山這一崇高使命，銳意進取，攻堅破難。
據統計，在2006年-2010年，各級財政投入林業項目資金累計達40.98億元，常年有效管護森林4272萬畝，完成營造林496.65萬畝，森林覆蓋率達到43%，活立木總蓄積達2.63億立方米，林業生態服務功能價值達1433.72億元；集體林權制度主體改革基本完成，森林防火連續28年控災1％。以內，林業有害生物防治全面達標；2010年全州實現林業總產值49.9億元，其中中央、省投資36.1億元，農民人均從林業上獲得收入達760元。
這五年，涼山林業，為維護生態安全、促進全州經濟社會發展作出了歷史性貢獻，為“十二五”林業發展的再次騰飛奠定了堅實的基礎。
【關鍵詞1】重點工程森林資源持續增長涼山州地處四川西南部，生態區位十分重要，是長江上游生態屏障建設的重要組成部分。1998年我州率先在全國啟動了天保工程，全面停止了天然林商品性采伐，全州林業工作由以木材生產為主轉為生態建設為主。
2010年，是天保工程開展的第十二個年頭，天然林經過12年的休養生息和恢復發展，涼山林業實現由以木材生產為主向以生態建設為主的歷史性轉變。“十一五”期間，全州天然林保護工程完成公益林人工造林117.74萬畝、封山育林195.22萬畝，4272萬畝森林得到常年有效管護。
在天保工程實施的第二年，涼山退耕還林工程在全國率先啟動實施，按照“退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個體承包”的政策，退耕還林深受基層干部群眾的歡迎，被廣大干部群眾稱為“德政工程”、“民心工程”。
“十一五”期間，涼山退耕還林工程完成退耕還林2.13萬畝、配套荒山造林18.1萬畝、封山育林14.3萬畝；常年鞏固退耕還林成果163.51萬畝，實施補植補造33萬畝，后續產業專項建設項目按計劃全面完成。
涼山野生動植物資源豐富，作為“六大林業工程”之一，野生動植物保護和自然保護區建設工程歷來頗受重視。“十一五”期間，涼山新建了木里恰郎多吉、巴丁拉姆2個州級自然保護區，面積分別為58.6萬畝、31.6萬畝，并完成美姑大風頂、冕寧冶勒、甘洛馬鞍山、越西申果莊、雷波麻咪澤、金陽百草坡、木里鴨嘴等自然保護區3個管理處、22個保護站的基礎設施設備建設，啟動了鹽源瀘沽湖、布拖樂安濕地保護區一期工程建設。同時，完成保護區及周邊區域碳匯項目造林4500畝、微水電120個、節材灶420口，截至目前，全州自然保護區為12個，總面積達500.7萬畝，占全州國土面積的8.59%。
【關鍵詞2】城鄉綠化生態環境明顯改善彝鄉水韻林城，五彩休閑西昌。2006年以來，西昌市憑借“一辦三創”成果，再一次將全市65萬各族人民的力量凝聚在一起，目標直指——國家級森林城市。創建5年間，在優勢資源的基礎上，西昌舉全市之力，“政府主導、規劃龍頭、兩創聯動、城鄉互動、捆綁投入、項目推進、點面覆蓋、民眾參與”的思路，力爭兩年完成創建工作，傾力打造西部水城、五彩西昌、生態西昌……經國家綜合考察組評估，38項指標全部達到國家森林城市標準，2010年4月27日，西昌成為全國第二個、四川省首個獲得“國家森林城市”稱號的縣級城市。
西昌“創森”的5年，正是涼山全域城鄉綠化全面推進的五年。
在“天保工程”、“退耕還林”如火如荼開展之時，涼山將綠化深入到城市與鄉村，以此推進生態環境全面進步。“十一五”期間涼山生態環境明顯改善，德昌、冕寧、會理縣創建為省級綠化模范縣，西昌市大德村和金陽縣油房村創建為全國綠色小康村，全州創建全國綠色小康戶24戶、省級綠化模范單位10個、省級綠化模范村15個。
據統計，“十一五”期間，全州累計完成道路綠化1700余公里、河流綠化600余公里，建城區綠化25545畝、公園（森林休閑區）綠化14個，全民義務植樹8393萬株；邛海及西昌城區周邊植被恢復工程完成坡耕地造林21361畝、荒山造林11795畝、封山育林59515畝、林下種草17697畝、補植補造943畝、生態移民144戶、零星植樹20余萬株。
截至“十一五”期末，全州森林生態系統年減少土壤侵蝕量1947.74萬噸，年涵養水源量94.87億噸，年固定碳量1006.71萬噸，年釋放氧氣2085.27萬噸，年凈化空氣污染物8292.70萬噸。全州森林和濕地生態系統提供的保育土壤、涵養水源、固碳制氧、積累營養物質、凈化大氣環境、保護生物多樣性、森林游憩和城鎮林木節能減排等生態服務功能價值總計1433.72億元，占全省的9.69%。
十二五：涼山林業加快發展“十二五”機遇：
——應對氣候變暖發展低碳經濟的機遇；——新一輪西部大開發的機遇；——“一個意見、兩個規劃”的發展機遇；“十二五”發展的總體思路：
堅持生態立州、產業興州的林業發展戰略，按照“加快發展、科學發展、又好又快發展”和“發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展”的要求，深化改革，統籌城鄉，全域發展。以興林富民為出發點和落腳點，以林業重點工程推動林業生態建設，以品牌建設促進林業產業升級，以基礎設施建設改善林區民生，以保障能力建設增大林業發展后勁，以林業改革增強林業發展活力，努力實現由維護生態安全向建設生態文明提升、由傳統數量林業向現代效益林業轉變、由森林資源大州向林業經濟強州跨越，建設美麗富饒文明和諧新涼山。
“十二五”發展的主要目標：
到2015年，全州森林覆蓋率達到47％，活立木總蓄積量達到3.0億立方米；森林生態服務功能價值達到1600億元，森林生態及濕地系統固定碳量累計達到1.8億噸，基本建成功能完善的森林生態體系；城鄉綠化覆蓋率達到65％，城鎮人均綠地面積8平方米，人居和發展環境進一步改善；林業產業快速發展，實現產值和收入兩個翻番，即：林業產值達到100億元以上，農民人均從林業獲得的年收入達到1500元以上。
“十二五”林業發展的總體布局：
依據自然資源、生態定位、經濟社會等區域差異，“十二五”時期，我州林業被劃分為三大發展區域：
——中部安寧河流域現代林業發展區，范圍包括西昌市、冕寧縣、德昌縣、會理縣、會東縣、寧南縣、喜德縣，該區域將以將設西昌現代生態田園城市為重點，打造城鄉綠化一體化示范區。中南部安寧河流域受惠于《安寧河谷地區規劃》，將率先發展；——東、北部特色林業發展區，包括東部雷波、昭覺、布拖、金陽、美姑、普格六縣以及北部甘洛、越西二縣，該區域將發展青(紅)花椒、核桃等產業為重點，建設特色經果林發展區。東北部大小涼山將得益于《大小涼山綜合扶貧開發規劃》，實現跨越發展；——西部生態林業發展區，包括鹽源和木里兩縣，將以天然林資源保護為重點，構建長江上游重要生態屏障；以香格里拉生態觀光旅游業、特色干果產業、森林食品開發為重點，以林養水、以水養電，發展綠色低碳經濟；以商品林資源開發利用為重點，大力發展木材精深加工業。西部木里藏區將得利于國家、省支持藏區政策，實現跨越式發展和長治久安。
回顧“十一五”，涼山林業走過了極不尋常、極不平凡的五年。首次召開的州委林業工作會議，對推進集體林權制度改革、加快城鄉綠化步伐、大力發展林業產業等作出了全面的安排部署，明確了林業在“工業強州、生態立州、開放興州”和服務“三個加快”中的重要地位和作用，林業被擺上了前所未有的戰略高度。
“十二五”開局2011年，林業工作將緊緊圍繞“發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展”主題，牢牢把握全州“跳起摸高、跨越發展”的工作基調，以“六個深入推進”為工作重點，全面完成全年各項目標任務，確保“十二五”開好頭、起好步。主要預期目標是：完成營造林80萬畝以上，鞏固退耕還林成果163.51萬畝，有效管護森林4272萬畝，森林火災損失率1％。以內，有害生物成災率3％。以內，實現林業總產值50億元以上，農民人均從林業上獲得收入800元以上。將要重點抓好以下六項工作：
——深入推進生態建設，不斷改善生態狀況；——深入推進產業發展，促進農民就業增收；——深入推進改革開放，增強林業發展活力；——深入推進森林管理，促進資源保護利用；——深入推進依法治林，維護林區和諧穩定；——深入推進能力建設，優化林業發展環境。
近期，從州林業局傳來喜訊，由瑞士諾華制藥公司出資808萬美元的川西南碳匯、社區和生物多樣性項目將在2011年至2014年期間，在我州甘洛縣、越西縣、雷波縣、美姑縣、昭覺縣造林5.8萬畝，該項目還將為當地1.8萬名村民提供培訓、就業和創收機會，促進其脫貧致富。據悉，該項目是我國至今建設規模最大，外方投資最多，同時也是四川省第二例，我州第一例森林碳匯項目。
無疑，我州林業“十二五”已經開了一個好頭。
【關鍵詞3】產業基地產業發展初具規模楊樹、核桃、花椒，在涼山17縣市，這“三棵樹”是被老百姓最喜愛的“綠色銀行”，近些年，在涼山全域全面開花。而每個縣，還具有每個縣的特色。
2010年，金陽縣被列為全省10個林業產業強縣培育縣。截至2010年底，全縣青花椒資源達到55萬畝，核桃資源達到15萬畝的規模。
目前，會東縣已經建成了全國華山松籽第一大縣，截至2010年，全縣華山松種植面積達60余萬畝，年產值達8000余萬元。
近年來，布拖大力打造“白楊大縣”，截至2009年底，全縣白楊株數總規模已達1859萬株，全年產值800萬元。
2010年4月，越西甜櫻桃取得農業部頒發的農產品地理標志登記證書。越西縣甜櫻桃在四川省三個產區中成熟期最早，且是無污染、無公害的綠色食品。
……靠山吃山，靠水吃水，憑借著豐富的森林資源，涼山既保青山綠水、又讓農民增收巧做“樹”文章，“十一五”期間，涼山大力建設林業產業基地，林業產業長足發展。
“十一五”期間，全州新發展麻瘋樹生物質能源林29萬畝，新建楊樹、榿木、桉樹等工業原料林37.6萬畝，新建核桃、青花椒、油橄欖等特色經果林154.4萬畝，新建紫杉醇、桉葉油、松脂等林藥林化原料林27萬畝。培育了一大批林業龍頭企業，木材加工能力達30萬立方米，中纖板、指接板等產品、產量達8萬立方米；特色經濟林果年產量達6.5萬噸，其中核桃年產 3.6萬噸、青（紅）花椒1.8萬噸、板栗0.8萬噸、華山松籽0.3萬噸；林藥林化原料年產量達0.8萬噸，紫杉醇原料藥生產已獲得國家食品藥品監督管理局生產許可。
同時，青山綠水還帶動了旅游產業的發展。在邛海瀘山、瀘沽湖、螺髻山、靈山寺等開展森林生態旅游，僅2010年接待國內外游客100萬余人次，實現年旅游收入6.3億元。
【關鍵詞4】森林保護體系完善成效顯著氣溫偏高，降水偏少，2010年，“五十年一遇”的異常氣候挑戰涼山州森林防火。“十項有效措施”、“四條防線”、“三不放過”、“兩項制度”……在長效機制的指引下，涼山10萬人嚴防死守，經受住了異常氣候的挑戰，守住了莽莽青山。
同樣是在2010年，被稱為“松樹癌癥”的松材線蟲病在云南省及我省雅安市雨城爆發，對我州形成兩面包圍之勢，防治形勢十分嚴峻。面對嚴峻形勢，涼山加強了檢疫檢查和監測預警，構筑起了堅實的防線。
2010年7月，德昌森林公安接到群眾舉報，在偏遠的深山中有人偷運木材……隨后，省、州、縣森林公安協調配合，通過在西昌、樂山、成都、重慶、福建等地調查取證和布控，到當年破獲一跨省作案盜竊紅豆杉案件。
這是涼山森林資源保護工作中的幾個實例。
在“十一五”期間，涼山進一步加強了森林資源管理、森林防火、林業有害生物防治“三防”體系建設，完成了全州森林分類區劃界定工作，界定公益林4434萬畝、商品林1554萬畝，為森林分類經營和分類施策奠定了基礎。完成“十二五”年森林采伐限額編制，為“十二五”森林采伐提供了依據，審核上報建設項目征占用林地346件，涉及林地面積9.46萬畝，林地征占用實現規范有序管理。
森林防火火情監測瞭望系統、林火信息與指揮系統、撲火機具及基礎設施等得到完善，森林防火連續28年控災在1％。以內，2010年首次實現了“三個”確保的目標。
林業有害生物監測覆蓋率達100%，實施有效防治面積386.76萬畝、防治率為100%，林產品產地和調運檢疫率達100%，未發生有害生物成災現象。
“十一五”，我州理順了森林公安管理體制，組建管理機構48個、核定編制325人，受理各類涉林案件8027起、查處7908起，查處率達98.5%，為國家和集體挽回經濟損失7101.83萬元。目前，我州森林公安人均擔負著30萬畝森林資源的保護任務。
【關鍵詞5】林業改革增強發展活力集體林權制度改革被稱為中國“第三次土改”，是“十一五”期間林業工作的重頭戲，也是挖掘林業發展潛力、激活林業發展活力的有效手段。
改革的意義在于更好地發展，而發展的最終目的是為群眾謀利。集體林權制度改革是穩定和完善農村基本經營制度的必然要求，是促進農民就業增收的戰略舉措，是建設生態文明的重要內容，是推進現代林業發展的強大動力。
集體林權制度改革實現了“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”的林改目標，改變了由于“指山為界”、證地不符等情況，徹底解決產權不明晰、經營機制不靈活、權責利不統一等制約林業發展的深層次問題，為現代林業發展掃清道路。
我州集體林權制度改革工作于2007年10月啟動，“明晰產權、確權到戶”為主體改革任務，積極推進集體林權配套改革，加快建立林木采伐管理、林地林木流轉、林權抵押貸款、生態效益補償、政策性森林保險等配套改革制度，促進全州集體林業良性發展，16個縣市基本完成了以明晰產權為主的集體林權制度主體改革任務，2010年年底，經省級驗收評定為優秀。
林改期間，涼山確權面積達2217.33萬畝，占集體林面積的95.1%；頒發林權證57.13萬本、股權證55.25萬本，發證率分別達到99%和95.1%，受益農戶達到80.14萬戶。木里縣的集體林權制度改革方案報經州人民政府批準，正在抓緊實施中。“山定權、樹定根、人定心”，調動了廣大林農造林護林積極性，增強了林業發展的活力。
為了積極穩妥推進州屬林業企業改革，我州全面完成木里、雷波、涼北林業局和川林五處四戶重點森工企業原辦學校2所56人、醫院4所100人的剝離工作和森林公安（含長江造林局）169人平穩移交地方工作，有效減輕了企業辦社會的負擔。
【關鍵詞6】林業科技推廣逐步加強為貫徹落實“林業科技成果富民行動”的總體工作思路，我州堅持以科學發展觀為指導，以提高林業綜合生產力、促進農民持續增收為目標，以整合科技資源、推動科技創新為著力點，11月底圓滿完成了省林業廳下達的林業科技成果富民行動任務。全州開展了林業科技示范面積園區建設，推廣核桃、油橄欖、香菇、花椒、板栗、速生工業原料林樹種栽植等新技術，樹立起了科技示范戶，并大量培訓林農。
“十一五”期間，我州圍繞林業生態建設、產業發展、助農增收，實施科技興林、人才強林戰略，積極開展科學研究、技術推廣、人才培訓等工作，成效斐然。5年間，鑒定（驗收）科技項目28項，獲得省、州科技進步三等獎以上項目21項；審定1個、認定4個林木品種，制定了金陽青花椒、會東松籽、核桃、直干桉等10項林業地方標準；《金沙江干熱河谷困難地帶新銀合歡造林技術》、《短周期工業原料林經營技術研究》等科研成果和核桃、油橄欖、花椒、板栗、速生工業原料林等實用技術在生產中得到推廣應用；建立科技示范戶5000余戶，開展科技宣傳及下鄉集中活動100余次，科技人員下鄉達1.2萬余人次，發放各類技術資料10萬余份；完成農村林業實用技術培訓11.4萬人次、專業技術人員培訓1795人次和林業職工技能培訓3347人次。
【關鍵詞7】林業惠民有效改善林區民生富民惠民、改善民生，是“十一五”期間涼山林業工作的著力點。
5年中，國家級公益林638.7萬畝、地方公益林8萬畝納入中央、省級財政森林生態效益補償，獲得補償資金7377.83萬元，林權所有者得到應有的經濟補償，增加了林農收入。
林業生態建設、后續產業發展、人工商品林采伐、林業科技入戶等民生工程的深入推進，促進了農村富余勞動力就業，農民從林業上獲得收入年增幅達10%以上。
退耕還林政策性補助20.5億元及時足額兌現，43.1萬退耕農戶、202萬農民直接受益。林業血防工程、退耕還林后續產業專項建設、人工商品林采伐和森林撫育補貼試點、國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造、林業科技入戶等民生工程的實施，極大地改善了林區生產生活條件，促進了農村勞動力就業，使林農增收致富的能力不斷增強，增收渠道進一步拓寬。
集體林權制度改革、林產品助農增收工程、庭園林業經濟發展、康復村經濟林園和農村新型能源建設等，提升了農民增收致富的能力。城鄉綠化一體化進程和農田牧場防護林體系建設的加快，農業畜牧業等連年增產增收，人居及投資環境日益改善。
全州9951名在職林業職工已分流從事森林管護和生態公益林建設，10295名離退休人員納入了省、地基本養老保險社會統籌，14958名天保工程項目單位職工全面落實了醫療、工傷、失業、生育等四項保險，林業職工安居樂業。
【關鍵詞8】林業自身建設管理和服務能力提升“十一五”期間，我州加強了機構隊伍建設，森林公安進一步理順了管理體制，明確了獨立執法權限，推進了隊伍正規化建設；森林防火、林權改革、林業產業等機構得到強化；干部人事制度改革進一步深化，教育培訓工作扎實推進。各縣市獨立設置了基層林業站，基層林業單位建設管理逐步規范。
機關黨建工作得到加強。林業系統深入開展學習實踐科學發展觀、“四好”班子創建、創先爭優等活動，切實加強基層黨組織和學習型機關建設，涌現了一大批先進基層黨組織、優秀共產黨員和先進黨務工作者。機關行政效能建設深入推進，管理制度進一步健全，工作作風進一步轉變，老干、工會、學會等各方面作用有效發揮。
黨風廉政建設得到加強。林業系統認真落實黨風廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗體系。積極推進“兩大工程”執法監察，切實開展對工程建設領域突出問題、預防涉林職務犯罪等專項治理，林業系統反腐倡廉工作全面深入推進。源于四川在線/圖源于百度圖庫
