《涼山州小升初免試就近入學(xué)工作實施辦法》解讀

“小升初免試就近入學(xué)”是當(dāng)前備受關(guān)注的教育話題。盡管許多讀者已經(jīng)從手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)上獲取了一定信息，但都未與本土聯(lián)系起來，也沒有具體的操作辦法和執(zhí)行時間。

4月底，《涼山州小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）正式出臺，家有小學(xué)生的讀者終于能夠了解到最權(quán)威的政策信息了。

《實施辦法》有哪些新亮點、新舉措？“免試入學(xué)”具體怎么操作？如何確保公平公正？5月4日，記者帶著廣大學(xué)生和家長關(guān)心的問題采訪了州教育相關(guān)負(fù)責(zé)人。

《實施辦法》要求，初中學(xué)校招生劃片可采取單校劃片或多校劃片，也可以采取適齡兒童、少年戶籍地（或固定居住地）為依據(jù)劃片。所劃片區(qū)之間學(xué)校總體辦學(xué)水平應(yīng)大體相當(dāng)。

單校劃片是根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學(xué)。

多校劃片是按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍。優(yōu)質(zhì)初中要納入多校劃片范圍，在保障就近入學(xué)基礎(chǔ)上，可適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

初中學(xué)校招生片區(qū)劃定后要相對穩(wěn)定，除因區(qū)域內(nèi)學(xué)齡人口變化大、學(xué)校撤并等特殊情況外不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整時要提前公告，并由縣級教育行政部門邀請相關(guān)單位和家長代表參與，進(jìn)行審慎論證。

單校劃片學(xué)校采用對口直升方式招生，即一所初中對口片區(qū)內(nèi)所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)。多校劃片學(xué)校，先征求學(xué)生入學(xué)志愿，對報名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué)；對報名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中，以隨機(jī)派位的方式確定學(xué)生。

參與隨機(jī)派位未被派位學(xué)校錄取的學(xué)生，由縣級教育行政部門根據(jù)就近原則安排進(jìn)入其他未招錄滿的學(xué)校就讀。

隨機(jī)派位工作要做到公平、公正、公開，要事先告知，切實保障家長、學(xué)生的知情權(quán)。要統(tǒng)一實施，縣級教育部門統(tǒng)一組織小學(xué)生畢業(yè)信息登記、入學(xué)志愿征集，統(tǒng)一受理審核入學(xué)申請，集中公示招生錄取結(jié)果。要全程監(jiān)督，邀請有關(guān)部門和中小學(xué)校長代表、小學(xué)畢業(yè)生家長代表及新聞媒體代表參與，全過程接受紀(jì)檢、監(jiān)察部門的法紀(jì)監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督，堅決杜絕暗箱操作、徇私舞弊。

烈士子女、殘疾軍人子女、現(xiàn)役軍人子女、歸僑子女、華僑子女、港澳臺籍學(xué)生、外籍學(xué)生等就讀初中學(xué)校按相關(guān)政策執(zhí)行。

縣域內(nèi)初中新生入學(xué)手續(xù)辦理工作要在同一時段進(jìn)行。學(xué)生及父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持教育行政部門規(guī)定的有效證明，到擬升入的初中或縣級教育行政部門指定的地點辦理入學(xué)手續(xù)。

縣級教育行政部門應(yīng)及時匯總?cè)雽W(xué)手續(xù)辦理信息，對實際辦理入學(xué)手續(xù)人數(shù)超出或不滿計劃數(shù)的學(xué)校，及時進(jìn)行必要調(diào)整。學(xué)校在新生報到注冊完成后20天內(nèi)，將新生花名冊報教育主管部門審核備案，并按學(xué)籍管理規(guī)定在全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)中為新生注冊學(xué)籍。

《實施方案》指出，涼山州民族中學(xué)是經(jīng)州教育局批準(zhǔn)面向全州主要招收農(nóng)村學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生的州屬學(xué)校，其初中招生錄取工作由州教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，具體方案另行制定。

各縣市要統(tǒng)籌本地城鄉(xiāng)初中學(xué)校招生工作，指導(dǎo)初中學(xué)校有序招收新生。教育行政部門和公辦、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生。公辦學(xué)校不得以各類競賽證書或考級證明作為招生入學(xué)依據(jù)。

禁止初中學(xué)校提前從小學(xué)招收選拔學(xué)生，變相搶奪生源。任何小學(xué)不得擅自對教育主管部門以外的單位或個人提供本校畢業(yè)生的檔案資料，學(xué)校或教師個人不得接受任何初中學(xué)校的招生勞務(wù)費或宣傳費。

未經(jīng)州教育局批準(zhǔn)并經(jīng)生源地教育行政部門同意，任何公辦學(xué)校不得跨縣市招生。初中學(xué)校不得以任何形式向社會宣傳本校中考成績及排名，不得宣傳炒作中考升學(xué)率和中考狀元，不得發(fā)布虛假宣傳信息。

各縣市教育行政部門和學(xué)校要通過多種形式主動、及時向社會公開每所初中辦學(xué)條件、招生范圍、招生計劃、程序時間、招生結(jié)果、入學(xué)辦法等相關(guān)信息，公開咨詢服務(wù)和舉報電話，及時答復(fù)和妥善處理人民群眾訴求，接受家長和社會監(jiān)督。

初中學(xué)校一律實行均衡編班，嚴(yán)禁以實驗班、特長班等任何名目設(shè)立重點班、快慢班，嚴(yán)禁以學(xué)生獲獎、競賽和考試成績作為編班依據(jù)。

按省教育廳相關(guān)規(guī)定可以招收初中藝術(shù)、體育特長生的學(xué)校，要逐步減少特長生招生比例，到2016年招收特長生的比例應(yīng)控制在5%以內(nèi)，特長生招生具體辦法由縣級教育行政部門制定。

外來務(wù)工人員隨遷子女就讀初中，由其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人持本人及兒童、少年的居住證以及輸入地縣級教育行政部門規(guī)定的其他證明材料，向輸入地縣級教育行政部門提出入讀初中申請，經(jīng)縣級教育行政部門統(tǒng)一審核、確認(rèn)，統(tǒng)籌安排在相對就近學(xué)校就讀。

民辦初中學(xué)校要堅持免試入學(xué)原則，按照“免試入學(xué)、雙向選擇”的方式進(jìn)行招生。民辦初中學(xué)校自主招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式須報所在地縣級教育行政部門審批，招生廣告和招生簡章須報所在地縣級教育行政部門備案。免試入學(xué)條件尚不成熟的民辦學(xué)校，可采取“學(xué)校測評、雙向選擇”的招生方式逐步過渡。各縣市教育行政部門要指導(dǎo)本轄區(qū)民辦學(xué)校完善初中招生制度，到2017年杜絕民辦學(xué)校采取考試方式選拔學(xué)生。

各縣市要將義務(wù)教育階段學(xué)校布局納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，合理布局義務(wù)教育階段教育資源，要根據(jù)人口增加情況，適時新增公辦性質(zhì)的義務(wù)教育階段學(xué)校，同時通過鼓勵社會力量辦學(xué)、向民辦學(xué)校購買學(xué)位等方式增加義務(wù)教育資源總量。

大力推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟或集團(tuán)化辦學(xué)模式，通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動相對薄弱學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，逐步縮小校際差距。加大區(qū)域內(nèi)校長、教師交流輪崗力度，建立完善優(yōu)秀校長、骨干教師到相對薄弱學(xué)校任職、任教的機(jī)制。

要統(tǒng)籌義務(wù)教育資源均衡配置，實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體提升辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，辦好每一所初中，為小學(xué)升初中免試就近入學(xué)工作夯實良好基礎(chǔ)。不得利用公共教育資源集中建設(shè)或支持少數(shù)窗口學(xué)校、示范學(xué)校。因地制宜開展學(xué)區(qū)化辦學(xué)試點，打破小學(xué)、初中校際間的管理界限，積極推動學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校優(yōu)質(zhì)課程、優(yōu)秀教師、教育裝備、圖書資料、體育場館等教育資源共享，實行聯(lián)合辦學(xué)。省級示范性普通高中50%以上招生名額要合理分配到區(qū)域內(nèi)所有初中。初中擇校生畢業(yè)時不得享受省級示范性普通高中到校招生指標(biāo)。

“各縣市教育部門要認(rèn)真貫徹落實好《實施辦法》，要堅持就近入學(xué)原則，合理劃定招生范圍；嚴(yán)格執(zhí)行免試入學(xué)的規(guī)定，規(guī)范初中招生行為；大力推進(jìn)均衡發(fā)展，辦好群眾身邊的每一所學(xué)校，同時我們也要求各縣市教育部門要嚴(yán)肅問責(zé)，切實糾正違規(guī)行為，各級教育行政部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，狠抓工作落實，加大查處力度，重點糾正違規(guī)考試招生、不按就近原則安排入學(xué)、隨意接收擇校生、亂收費及提前招生等行為。”州教育局副局長李良彬說。(記者馬海伊生)