涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年涼山州金融IC卡在公共

涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年涼山州金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作方案的通知涼府辦函〔2015〕244號各縣市人民政府，州金融IC卡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動金融IC卡在我省公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2014〕105號）《涼山州人民政府辦公室關(guān)于推動金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的實(shí)施意見》（涼府辦函〔2015〕189號）精神，州政府制定了《2015年涼山州金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

涼山州人民政府辦公室2015年8月16日2015年涼山州金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作方案為貫徹落實(shí)《2015年四川省金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作安排》（成銀發(fā)〔2015〕97號）《涼山州人民政府辦公室關(guān)于推動金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的實(shí)施意見》（涼府辦函〔2015〕189號）精神，細(xì)化工作任務(wù)，分步有序推進(jìn)，特制定本方案。

一、整體要求和目標(biāo)以便民惠民為導(dǎo)向，以支付為抓手，按照條件成熟的地區(qū)、行業(yè)試點(diǎn)先行，條件不成熟的地區(qū)、行業(yè)逐步跟隨的思路，在公共交通、旅游、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、園區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域開展金融IC卡應(yīng)用試點(diǎn)，探索移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，2015年在我州創(chuàng)建一批“一卡多應(yīng)用無障礙”示范項(xiàng)目。

二、工作要點(diǎn)（一）搭建政策標(biāo)準(zhǔn)支撐體系，強(qiáng)化頂層設(shè)計。

1.政策支撐。將金融IC卡應(yīng)用與信息惠民、智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智慧教育、數(shù)字園區(qū)、住宅小區(qū)及電子商務(wù)等內(nèi)容有效結(jié)合，在基礎(chǔ)設(shè)施信息化規(guī)劃建設(shè)中要統(tǒng)籌考慮接受金融IC卡或預(yù)留金融IC卡接口。（州發(fā)改委，人行涼山州中心支行，州經(jīng)信委，州教育局，州公安局，州規(guī)建局，州交通局，州商務(wù)局，州旅游局，各縣市政府，排位第一的為牽頭單位，下同）。

2.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。按照中國人民銀行成都分行制定的金融IC卡多應(yīng)用推廣工作模式指引和金融IC卡行業(yè)多應(yīng)用管理辦法，引導(dǎo)金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范相銜接，提升金融IC卡多應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。（人行涼山州中心支行）（二）優(yōu)化金融消費(fèi)環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

1.大力發(fā)行金融IC卡。在縣級及以上區(qū)域，推動商業(yè)銀行發(fā)行的、以人民幣為結(jié)算賬戶的銀行卡應(yīng)為金融IC卡，引導(dǎo)商業(yè)銀行積極開展存量磁條卡更換金融IC卡工作，確保2015年底金融IC卡在存量銀行卡中的占比達(dá)到35%以上；推動商業(yè)銀行從2015年4月1日起新發(fā)行的金融IC卡符合PBOC3.0規(guī)范。（人行涼山州中心支行）2.完善電子現(xiàn)金受理。指導(dǎo)商業(yè)銀行適度整合金融IC卡借貸記應(yīng)用與電子現(xiàn)金的受理流程，突出優(yōu)先受理電子現(xiàn)金；逐步開通電子現(xiàn)金圈提（與電子現(xiàn)金充值是反向操作）、電子現(xiàn)金退貨功能。在西昌市重點(diǎn)打造達(dá)達(dá)連鎖超市和沃爾瑪超市兩個電子現(xiàn)金非接觸受理無障礙示范商戶。（人行涼山州中心支行，州商務(wù)局）3.加強(qiáng)非接觸式受理渠道建設(shè)。從2015年起新布放的POS、ATM既要支持標(biāo)準(zhǔn)金融IC卡，也要支持移動金融IC卡（包括SD卡、SIM卡、手機(jī)全終端等形態(tài)）；既要實(shí)現(xiàn)非接觸式電子現(xiàn)金交易，也要兼顧基于借（貸）記賬戶的非接觸式聯(lián)機(jī)交易，如大額消費(fèi)、存款、取款等，同時加快存量POS、ATM的非接觸式受理改造。推動商業(yè)銀行和銀行卡收單機(jī)構(gòu)2015年底前新布放及改造的具有非接觸式功能的ATM、POS比例分別達(dá)到60%以上。（人行涼山州中心支行）4.營造良好的用卡氛圍。組織商業(yè)銀行繼續(xù)開展對銀行一線員工和收銀員有關(guān)受理金融IC卡技能的培訓(xùn)；向社會大眾持續(xù)普及金融IC卡、電子現(xiàn)金、移動金融的基本知識和正確的使用方式，不斷提高社會的認(rèn)知度和接受度。（人行涼山州中心支行）（三）開展行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)，打造“一卡多應(yīng)用無障礙”示范點(diǎn)。

1.公交行業(yè)。在我州會理縣實(shí)現(xiàn)用金融IC卡電子現(xiàn)金乘坐公交，力爭在西昌市部分公交線路開展用金融IC卡電子現(xiàn)金乘坐公交試點(diǎn)。（西昌、會理兩縣市政府，州交通局，人行涼山州中心支行）2.出租車行業(yè)。在西昌市選擇2至3家出租車公司開展用金融IC卡電子現(xiàn)金乘坐出租車試點(diǎn)。（西昌市政府，州交通局，人行涼山州中心支行）3.停車場。在西昌市選擇2個停車場或占道停車點(diǎn)，試點(diǎn)使用金融IC卡電子現(xiàn)金支付停車費(fèi)。（西昌市政府，州規(guī)建局，人行涼山州中心支行）4.旅游景區(qū)。實(shí)現(xiàn)至少1個全州4A級景區(qū)門票售票點(diǎn)、纜車售票點(diǎn)以及景區(qū)內(nèi)具有一定規(guī)模的商戶（包括餐飲、購物、住宿等），支持金融IC卡插卡支付和電子現(xiàn)金閃付，力爭在景區(qū)入口處設(shè)立1條金融IC卡電子現(xiàn)金閃付通道，并支持電子化門票，便于游客使用手機(jī)刷卡通關(guān)。（州旅游局，人行涼山州中心支行，相關(guān)景區(qū)縣市政府）5.社會保障。繼續(xù)推動發(fā)行加載金融功能的社會保障卡，同時加大社會保障卡應(yīng)用推進(jìn)力度，通過“五險合一”信息系統(tǒng)和社保經(jīng)辦“一站式”服務(wù)的建設(shè)，方便參保人員信息查詢、繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取、就醫(yī)購藥等，實(shí)現(xiàn)社會保障“一卡通”。（州人社局，人行涼山州中心支行）6.醫(yī)療衛(wèi)生。全力推進(jìn)金融IC卡加載健康應(yīng)用，即金融健康卡（居民健康卡）。制定總體工作方案，指導(dǎo)各地開展金融健康卡（居民健康卡）建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)改造。（州衛(wèi)計委，人行涼山州中心支行）7.企業(yè)園區(qū)。按照市場化原則，結(jié)合西昌市實(shí)際，力爭選擇1家企業(yè)園區(qū)開展金融IC卡在企業(yè)園區(qū)的應(yīng)用試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)門禁、食堂、停車場等應(yīng)用金融IC卡識別身份及支付就餐費(fèi)、停車費(fèi)等。（西昌市政府，人行涼山州中心支行，州發(fā)改委，州經(jīng)信委，州商務(wù)局）8.住宅小區(qū)。本著參與主體自愿原則，在西昌市選擇3-5個住宅小區(qū)開展試點(diǎn)，探索金融IC卡應(yīng)用于小區(qū)門禁、停車場及繳納物業(yè)管理費(fèi)、水費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)；支持在小區(qū)內(nèi)布放可受理金融IC卡電子卡現(xiàn)金閃付的自助售貨機(jī)、可受理金融IC卡的自助繳費(fèi)終端等。（西昌市政府，州規(guī)建局，人行涼山州中心支行）（四）探索移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。

開展試點(diǎn)工作。牢牢把握移動金融IC卡發(fā)行和應(yīng)用拓展兩條主線：以金融機(jī)構(gòu)自主可控的金融SD卡為著力點(diǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)移動金融IC卡試點(diǎn)發(fā)行，帶動發(fā)展SIM卡和手機(jī)全終端等形態(tài)的移動金融IC卡。在西昌市探索移動金融IC卡在公交、出租等行業(yè)的應(yīng)用（西昌市政府，人行涼山州中心支行）三、保障措施加強(qiáng)組織保障。涼山州金融IC卡建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我州金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用工作的整體推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人行涼山州中心支行，日常工作由州政府金融辦和人行涼山州中心支行統(tǒng)籌，負(fù)責(zé)按季匯總工作進(jìn)度、定期通報信息、協(xié)調(diào)解決問題；各牽頭單位和縣市一是要建立健全工作機(jī)制、完善組織保障，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)牽頭單位、細(xì)化工作任務(wù)，制定今年推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的工作計劃和實(shí)施方案（方案要明確各項(xiàng)任務(wù)的時間節(jié)點(diǎn)和組織保障），于8月31日前報送人行涼山州中心支行。二是從2015年第3季度開始，各牽頭單位和縣市每季末要向人行涼山州中心支行報送每季度工作進(jìn)展情況（電子版和紙質(zhì)版）。

強(qiáng)化溝通聯(lián)系。州金融IC卡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及《工作方案》中涉及的相關(guān)牽頭單位、縣市將負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦部門和聯(lián)系人名單、聯(lián)系電話等于8月25日前報人行涼山州中心支行。（聯(lián)系人及電話：茅紅剛13981598741，傳真：0834-2163492，電子郵箱：maohg@126.com）