涼山州人民政府辦公室關于成立涼山州政府推進職能轉變協調小組的

涼山州人民政府辦公室關于成立涼山州政府推進職能轉變協調小組的通知涼府辦發〔2015〕13號各縣市人民政府，州級各部門：

為深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和州委決策部署，進一步推進簡政放權、放管結合，加快政府職能轉變，州政府決定成立涼山州政府推進職能轉變協調小組（以下簡稱州協調小組），作為州政府議事協調機構。現將有關事項通知如下：

一、州協調小組組成人員及主要職責（一）組成人員。

常務副州長胡云擔任州協調小組組長，州政府黨組成員、秘書長石一魯實，州政府副秘書長、辦公室主任陳軍擔任副組長，州政府副秘書長吉木子拉、謝立、郭均、楊德瑞、王澤輝、鐵腳此鬼，州政府副秘書長、州法制辦主任艾裕雙，州委編辦主任姚云成，州政務服務中心副主任吉約木加為成員。

（二）主要職責。

在各縣市、各部門推進簡政放權、放管結合、職能轉變基礎上，統籌研究重要領域和關鍵環節的重大改革措施，研究擬提請州政府常務會議審議的有關重要事項，協調推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題，指導各縣市、各部門相關工作，督促落實改革措施。

州協調小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛體改革組、行政權力清單制度建設組、責任清單清理改革組8個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組。綜合組設在州政府辦公室，從州政府辦公室和有關部門抽調人員組成，實行集中辦公，對外以“涼山州政府推進職能轉變協調小組辦公室”（以下簡稱州協調小組辦公室）名義開展工作。

二、州協調小組專題組組長、副組長及主要職責（一）行政審批改革組。

組長由州政府副秘書長、辦公室主任陳軍擔任，副組長由州政府副秘書長、州法制辦主任艾裕雙、州委編辦主任姚云成和州政務服務中心副主任吉約木加擔任。

日常工作由州審改辦承擔，其中：州委編辦負責審核政府內部審批事項，并實施動態管理；州法制辦負責承接落實省政府取消、下放行政審批等事項，進一步取消和下放州本級行政許可事項；州政務服務中心負責牽頭推進全州行政審批制度改革，指導全州政務服務體系建設等工作，規范行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由栽量權，提高政府服務水平，負責州本級政務服務和資源交易服務平臺建設管理。

（二）投資審批改革組。

組長由州發改委常務副主任趙玉聰擔任，副組長由州發改委副主任劉鋒、州經信委常務副主任肖渝文、州國土局副局長李榮剛、州環保局副局長馬俊、州規建局機關黨委書記劉元俊、州政務服務中心副主任吉約木加擔任。

負責牽頭推進投資項目審批制度改革，制訂我州投資領域負面清單，大幅減少投資項目前置審批和規范前置中介服務，推進并聯審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數據和互聯網等技術手段加強監管。

（三）職業資格改革組。

組長、副組長分別由州人社局局長羅衛平、副局長巫勇擔任。

負責牽頭推進職業資格管理制度改革，減少職業資格許可和認定事項，建立職業資格目錄清單管理制度，規范職業資格和證書管理，加強對職業資格制度實施情況的監管。

（四）收費清理改革組。

組長由州財政局局長吳闖擔任，副組長由州發改委黨組成員楊平、州經信委副主任盧澤夯、州民政局副局長楊洪忠、州農牧局副局長楊時剛擔任。

負責牽頭推進收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實行收費目錄清單管理，完善收費監管制度。

（五）商事制度改革組。

組長由州工商局局長羅剛擔任，副組長由州發改委副主任萬映斌、州工商局副局長馬嵐、州政務服務中心副主任吉約木加擔任。

負責牽頭深化商事制度改革，完成工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一、一照一號”改革，構建以信用為核心的新型市場監管機制，深入推進工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。

（六）教科文衛體改革組。

組長由州政府副秘書長楊德瑞擔任，副組長由州政府副秘書長鐵腳此鬼、州教育局副局長蔡定元、州科知局副局長王會蓮、州文廣新局副局長羅瑾、州衛計委副主任王布哈、州體育局副局長晏平擔任。

負責牽頭協調推動教科文衛體領域簡政放權、轉變職能、增加公共產品和公共服務供給的措施，研究加強事中事后監管的措施，按照促進大眾創業、萬眾創新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。

（七）行政權力清單制度建設組。

組長由州政府副秘書長、辦公室主任陳軍擔任，副組長由州政務服務中心副主任吉約木加擔任。

負責清理優化州、縣市、鄉鎮三級政府行政權力清單，行政權力電子政務大廳平臺、行政審批通用軟件的規劃、建設、管理和安全保障；組織推進州直部門（單位）行政權力依法規范公開運行；指導、監督縣市、鄉鎮兩級政府行政權力依法規范公開運行、政務服務和公共資源交易服務信息化建設工作。

（八）責任清單清理改革組。

組長、副組長分別由州委編辦主任姚云成、副主任黃蓉擔任。

負責清理公布州直部門責任清單，并實施動態調整管理；指導、監督縣市、鄉鎮兩級政府責任清單制訂工作。

各專題組日常工作由組長單位承擔。各專題組負責貫徹落實本領域國家、省有關決策部署，調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協調相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示州政府分管領導同志后，提交州協調小組會議審議。專題組職責和組成可根據工作需要調整。

三、州協調小組功能組組長、副組長及主要職責（一）綜合組（州協調小組辦公室）。

組長（州協調小組辦公室主任）由州政府副秘書長、辦公室主任陳軍擔任，副組長（州協調小組辦公室副主任）由州委編辦主任姚云成、州政務服務中心副主任吉約木加擔任。

負責州協調小組日常工作；負責溝通協調各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向州協調小組提出意見和建議；組織對簡政放權、放管結合、職能轉變重大問題和長遠問題的調查研究，向州協調小組提出工作建議；指導和推動縣市、部門、鄉鎮改革工作；收集匯總相關信息資料，編發工作簡報；聯系新聞宣傳、網絡信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。

（二）督查組。

組長由州政府副秘書長、辦公室主任陳軍擔任，副組長由州政府目督辦主任馬雪莉擔任。

負責督促檢查簡政放權、放管結合、職能轉變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。

（三）法制組。

組長、副組長分別由州政府副秘書長、州法制辦主任艾裕雙和州法制辦副主任明華擔任。

負責對簡政放權、放管結合、職能轉變措施進行法律審核，及時提出制修訂我州相關地方性法規的建議方案，對清理的文件進行審核。

（四）專家組。

由州協調小組辦公室負責組建州政府職能轉變評估專家組，每兩年調整一次專家組成員。主要任務是，受州協調小組委托，根據工作安排，對簡政放權、放管結合、職能轉變事項進行評估，客觀公正地提出意見和建議。

四、有關要求（一）州協調小組要按照黨中央國務院、省委省政府和州委州政府決策部署，切實發揮好推進簡政放權、放管結合、職能轉變的統籌指導和督促落實作用。各專題組和功能組要根據職責分工，明確目標任務，在我州現有工作基礎上，制定路線圖和時間表，敢于擔當、勇于創新，抓好本領域改革統籌，確保各項改革協同配套、整體推進。同時要特別注重研究解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導、協調、督促力度，推動改革不斷取得實質性、突破性進展。

（二）州政府各部門要牢固樹立大局意識、責任意識，認真貫徹簡政放權、放管結合、職能轉變各項決策部署，按照州協調小組工作要求，堅持民意為先、舍利為公，找準突破口、把握著力點，在放權上求實效，在監管上求創新，重點研究那些社會意見大、關注度高、關乎企業發展和群眾切身利益的項目，以務實的舉措把改革推向縱深。主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好部署、協調和落實。

（三）各縣市人民政府要參照州做法，結合本地實際，成立相應機構，建立簡政放權、放管結合、職能轉變的有力推進機制，積極探索、主動作為，強化責任、強力推動，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯動，確保各項改革措施落地生效。

涼山州人民政府辦公室2015年6月30日