涼山州人民政府辦公室第13期朱學(xué)雷副州長在全州安全生產(chǎn)工作電

第13期（2014年3月31日）今天會議的主要任務(wù)是貫徹落實省政府安全生產(chǎn)工作會議精神和占一書記、涼清州長關(guān)于“安全工作要注重抓早抓小，抓重點行業(yè)、重要時段”的重要指示。針對我州當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，特別是近期發(fā)生的幾起安全事故，采取措施著重抓好危險化學(xué)品運(yùn)輸、農(nóng)村道路交通安全，并提早安排汛期安全工作。

一、以“防”為主，落實安全生產(chǎn)責(zé)任各縣市、各部門要繼續(xù)按照“黨政同責(zé)、一崗三責(zé)、齊抓共管”的要求，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。一要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人、生產(chǎn)操作人責(zé)任，切實做到不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。二要強(qiáng)化政府安全監(jiān)管工作，落實行政首長、政府班子成員責(zé)任，切實做到既抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展又抓安全生產(chǎn)。三要強(qiáng)化部門安全職責(zé)，落實部門監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管責(zé)任，完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四要強(qiáng)化責(zé)任考核制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任“一票否決”制，切實把安監(jiān)責(zé)任落到實處。

二、以“管”促“防”，推進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)一要加強(qiáng)道路安全監(jiān)管。公安、交通等部門要落實“五不出站”制度，繼續(xù)查處超載、超速、超限和疲勞、酒后駕駛，加快波形防護(hù)欄安裝進(jìn)度，加強(qiáng)農(nóng)村道路安全監(jiān)管，清除道路安全隱患。二要加強(qiáng)水上安全監(jiān)管。交通部門要加強(qiáng)渡口、碼頭隱患排查，杜絕不達(dá)標(biāo)船舶的使用運(yùn)營，落實“100％穿戴救生衣”的安全要求。三要加強(qiáng)煤礦和非煤礦山安全監(jiān)管。安監(jiān)、國土、經(jīng)信等部門要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)產(chǎn)復(fù)工規(guī)程，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和非煤礦山關(guān)閉。四要加強(qiáng)防火安全工作。清明期間，各縣市、各部門要和森林防火部門通力合作，深查林區(qū)及鄰近林區(qū)的管道設(shè)備、電線電纜等致災(zāi)隱患，嚴(yán)防野外火災(zāi)。五要加強(qiáng)危險化學(xué)品和民爆物品安全監(jiān)管。各縣市要及時掌握本地區(qū)危險品的生產(chǎn)儲存、運(yùn)輸使用情況并嚴(yán)格源頭管理，確保危險品生產(chǎn)使用安全、保密。公安、交通、商務(wù)部門要嚴(yán)格核發(fā)危險品購買許可證、道路運(yùn)輸許可證，及時掌握、規(guī)范危險品流向。安監(jiān)部門要督促企業(yè)落實危險品生產(chǎn)儲運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防危險品丟失脫管，確保萬無一失。

三、以“建”促“防”，夯實安全基層基礎(chǔ)一要抓好“三級機(jī)構(gòu)五級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。繼續(xù)完善省、州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站（所）和交管辦作用，特別要加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)的監(jiān)管巡查，提高安全監(jiān)管全員參與程度，做到監(jiān)管力量全覆蓋。二要抓好安全社區(qū)創(chuàng)建活動。立足本地實際，充實安全社區(qū)專家?guī)欤�加�?qiáng)指導(dǎo)，整合資源，打造一批具有涼山特色的安全社區(qū)。三要督促生產(chǎn)主體加大安全工作投入。通過落實標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“三同時”制度，提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻；通過建立安全生產(chǎn)信用制、支持推動技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)加大安全工作投入，提升安防水平。四要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。要定期組織安全生產(chǎn)演習(xí)，核實安全員技能水平、安全設(shè)施保養(yǎng)水平，通過明察暗訪、必要處罰等措施，督促企業(yè)落實安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防認(rèn)認(rèn)真真搞形式、熱熱鬧鬧走過場。

四、“防”、“救”并舉，提高應(yīng)急救援能力一要理順應(yīng)急救援機(jī)制。以州安委會架構(gòu)為制度基礎(chǔ)、州安辦為協(xié)調(diào)中心，整合各縣市、各部門資源，進(jìn)一步明確應(yīng)急救援指揮責(zé)任。二要完善應(yīng)急救援預(yù)案。各安全生產(chǎn)主體必須制定應(yīng)急預(yù)案，突出行業(yè)隱患特點，細(xì)化救援操作流程，嚴(yán)防救援期間出現(xiàn)二次傷亡。三要加強(qiáng)值班值守制度。落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值守，確保生產(chǎn)部門、安監(jiān)部門24小時值班，及時報告、發(fā)布相關(guān)信息。四要加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)。要加快涼山州區(qū)域性綜合救援示范基地建設(shè)步伐，形成以西昌為中心，輻射全州的統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)與周邊市州的合作溝通，實現(xiàn)應(yīng)急救援資源共享、有效馳援。

五、做好汛期安全工作各縣市、各部門要總結(jié)吸取近年汛期工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，立即開展一次安全隱患排查，嚴(yán)防尾礦庫潰壩、煤礦等洞采礦淹井、道路交通等事故，對施工地段駐地進(jìn)行科學(xué)選址，保證安全科學(xué)施工，落實值班值守制度，加強(qiáng)險情預(yù)警預(yù)報，明確搶險指揮機(jī)制，提早選定避難場所，確保我州在汛期不出現(xiàn)較大以上安全事故。