涼山彝族自治州礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例

涼山彝族自治州礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例第一章總則第一條為了加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)和保護(hù)的監(jiān)督管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（以下簡(jiǎn)稱《礦產(chǎn)資源法》）、《四川省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州礦產(chǎn)資源和礦業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定本條例。

第二條凡在自治州行政區(qū)域內(nèi)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，加工或經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品的組織和個(gè)人，必須遵守本條例。

第三條自治州內(nèi)礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

自治州各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)，禁止任何組織和個(gè)人侵占、破壞和浪費(fèi)礦產(chǎn)資源。

第四條自治州根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行合理開(kāi)發(fā)、綜合利用和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源的方針，對(duì)可以由本地方開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用。

在自治州行政區(qū)域內(nèi)，國(guó)有、集體企業(yè)是開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的主體。自治州保護(hù)州內(nèi)從事礦業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的國(guó)有、集體企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)其鞏固和發(fā)展。

自治州對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針。

自治州鼓勵(lì)州外、省外、國(guó)外各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，在自治州內(nèi)依法合作、合資或獨(dú)資勘查、開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保護(hù)其合法權(quán)益，并為其提供方便條件。

在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)照顧地方的經(jīng)濟(jì)利益，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于當(dāng)?shù)厝罕姷纳�產(chǎn)和生活。

第五條勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，搞好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾。

第六條自治州、縣（市）國(guó)土資源管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)和礦產(chǎn)品運(yùn)銷、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理等工作。

自治州、縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助同級(jí)國(guó)土資源管理部門實(shí)施本條例。

第二章礦產(chǎn)資源的勘查第七條探礦權(quán)人施工前應(yīng)持勘查許可證向自治州和勘查區(qū)所在縣（市）國(guó)土資源管理部門備案，并接受其監(jiān)督檢查，定期報(bào)送工作進(jìn)展情況；勘查項(xiàng)目結(jié)束或因故撤銷勘查項(xiàng)目后，應(yīng)及時(shí)向自治州、縣（市）國(guó)土資源管理部門抄送上報(bào)的勘查項(xiàng)目完成報(bào)告或勘查項(xiàng)目撤銷報(bào)告。

探礦權(quán)人應(yīng)在批準(zhǔn)的時(shí)限內(nèi)，按照批準(zhǔn)的探礦設(shè)計(jì)施工完成最低勘查投入，不得超越范圍探礦，不得以探礦為名進(jìn)行生產(chǎn)性采礦。

第八條探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)進(jìn)行勘查時(shí)，發(fā)現(xiàn)符合國(guó)家邊探邊采規(guī)定要求的礦床，可以申請(qǐng)開(kāi)采，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理采礦許可證，取得勘查作業(yè)區(qū)的合法采礦權(quán)。

第三章礦產(chǎn)資源的開(kāi)采第九條開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法登記，取得采礦許可證。禁止無(wú)證采礦。

轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)須依法經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。

第十條采礦權(quán)申請(qǐng)人在提出采礦權(quán)申請(qǐng)前，應(yīng)持經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲(chǔ)量報(bào)告，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。

經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審查、準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)和國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款以及礦山地質(zhì)環(huán)境保證金。

采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減、免。

第十一條下列礦產(chǎn)資源的開(kāi)采由自治州國(guó)土資源管理部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

（一）《礦產(chǎn)資源法》第十六條第一、二款規(guī)定、省規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦種以外可供開(kāi)采儲(chǔ)量規(guī)模為中型及以下的礦產(chǎn)資源；（二）可供開(kāi)采儲(chǔ)量規(guī)模為小型的煤、硫、磷礦和分散、零星的金礦。

第十二條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受國(guó)土資源管理部門的監(jiān)督管理，依法填報(bào)各類礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)報(bào)表，定期參加年度檢驗(yàn)。

第十三條登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應(yīng)書(shū)面通知礦區(qū)范圍所在地的縣（市）人民政府；有關(guān)縣（市）人民政府應(yīng)在90日內(nèi)對(duì)礦區(qū)范圍予以公告。

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按劃定的采礦區(qū)范圍設(shè)置地面邊界標(biāo)志。

禁止越界采礦。

第十四條在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿需要變更、延續(xù)、停辦或關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更、延續(xù)、注銷手續(xù)。逾期不辦理變更、延續(xù)、注銷登記手續(xù)的，其采礦許可證自行廢止。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)頒發(fā)、變更、注銷和吊銷的采礦許可證予以公告。

第十五條開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須依法繳納資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)。

第十六條采礦權(quán)人必須采取合理的開(kāi)采方法和選礦工藝，開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)達(dá)到規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，不得采富礦棄貧礦。

禁止亂挖、濫采、破壞礦產(chǎn)資源。

第十七條新、改、擴(kuò)建礦山企業(yè)的可行性論證、設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收，須征得同級(jí)國(guó)土資源管理部門的同意。

第十八條采礦權(quán)人應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，防止污染和破壞地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，做到安全生產(chǎn)。

第十九條勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門報(bào)告，采取必要的措施進(jìn)行恢復(fù)和治理，防止災(zāi)害擴(kuò)大；造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。

第四章礦產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)及運(yùn)輸?shù)诙�十條加工礦產(chǎn)品必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件，采用先進(jìn)的加工工藝，充分利用礦產(chǎn)資源。

新、改、擴(kuò)建礦產(chǎn)品加工企業(yè)的可行性論證、設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收，應(yīng)邀請(qǐng)所在地的國(guó)土資源管理部門參加。

第二十一條加工、收購(gòu)、銷售非自采礦產(chǎn)品的組織和個(gè)人，需向自治州或縣（市）國(guó)土資源管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證，憑證到有關(guān)部門辦理證照等手續(xù)。其中：鎢、錫、銻、稀土、水晶、金剛石、銅以及對(duì)自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦種的礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證由自治州國(guó)土資源管理部門審查頒發(fā)。

收購(gòu)、銷售礦產(chǎn)品需憑采礦許可證或礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證到礦產(chǎn)品運(yùn)出地的國(guó)土資源管理部門辦理準(zhǔn)運(yùn)證。凡無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的礦產(chǎn)品，鐵路、公路、水上等運(yùn)輸組織及個(gè)人不得承運(yùn)。

自治州、縣（市）國(guó)土資源管理部門有權(quán)在礦區(qū)出入口對(duì)運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品的車船進(jìn)行檢查。

禁止任何組織和個(gè)人無(wú)證加工、收購(gòu)、銷售礦產(chǎn)品。

禁止任何組織和個(gè)人加工、收購(gòu)、銷售、運(yùn)輸非法采出的礦產(chǎn)品。

第二十二條從事礦產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受國(guó)土資源管理部門的監(jiān)督檢查。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第二十三條具有下列情形之一的組織或個(gè)人，由自治州、縣（市）人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）發(fā)現(xiàn)或勘查礦產(chǎn)資源成績(jī)顯著的；（二）開(kāi)采、利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源成績(jī)顯著的；（三）保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境成績(jī)顯著的；（四）行使礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理職責(zé)成績(jī)顯著的。

第二十四條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門進(jìn)行處罰；給予吊銷有關(guān)證照的處罰，須由原發(fā)證機(jī)關(guān)決定：

（一）無(wú)證勘查、采礦、經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品或超越勘查、采礦、經(jīng)營(yíng)規(guī)定范圍進(jìn)行勘查、采礦、經(jīng)營(yíng)的，擅自進(jìn)入國(guó)家、省、州規(guī)劃區(qū)和他人勘查、采礦區(qū)范圍勘查、采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采特定礦種的，以及僅持勘查許可證進(jìn)行邊探邊采或在勘查中以選冶試驗(yàn)為名進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性采礦的，責(zé)令停止違法行為，賠償損失，沒(méi)收違法所得，并處以5千元至10萬(wàn)元的罰款；（二）買賣、出租或者以其它形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，沒(méi)收違法所得，并處5千元至10萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷勘查許可證或采礦許可證；（三）不按規(guī)定報(bào)送地質(zhì)勘查報(bào)告或撤銷勘查項(xiàng)目報(bào)告的，責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不報(bào)的，處5千元至5萬(wàn)元的罰款；（四）無(wú)證運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品的，沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得，并處承運(yùn)方運(yùn)輸費(fèi)兩倍的罰款；（五）加工、收購(gòu)、銷售、運(yùn)輸非法采出的礦產(chǎn)品的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷經(jīng)營(yíng)許可證；（六）擅自印刷、涂改、偽造、冒用勘查許可證、采礦許可證、礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證、礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證的，沒(méi)收印刷、涂改、偽造、冒用的證件和違法所得，并處10萬(wàn)元以下的罰款；（七）采取破壞性方法采礦的，對(duì)能夠綜合開(kāi)采和綜合“利用的共生、伴生礦產(chǎn)不進(jìn)行綜合開(kāi)采、綜合利用又無(wú)保護(hù)措施的，采礦的廢石、永久性建筑壓覆已知礦床的，開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率連續(xù)兩年達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的。處5千元至5萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷采礦許可證；（八）不按規(guī)定填報(bào)礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)報(bào)表、礦產(chǎn)儲(chǔ)量年度基礎(chǔ)報(bào)表等資料的，拒絕接受監(jiān)督檢查或弄虛作假的，給予警告，并處2千元至3萬(wàn)元罰款；（九）在規(guī)定限期內(nèi)未足額繳納資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款的，由征收管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并從逾期之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，除追繳應(yīng)繳費(fèi)用外，可吊銷采礦許可證；（十）隱匿、偽報(bào)財(cái)會(huì)資料，偷、漏礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，除追繳應(yīng)繳費(fèi)用外，并處所偷、漏費(fèi)額三倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷采礦許可證；（十一）探礦權(quán)人自取得勘查許可證之日起六個(gè)月內(nèi)，采礦權(quán)人自取得采礦許可證之日起八個(gè)月內(nèi)，既不進(jìn)行勘查或采礦活動(dòng)，又不辦理注銷或延期手續(xù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5千元至5萬(wàn)元罰款，并可注銷勘查許可證或采礦許可證。

第二十五條不按規(guī)定參加礦產(chǎn)資源開(kāi)采年度檢驗(yàn)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的處5千元至5萬(wàn)元的罰款，并可注銷采礦許可證。

不按規(guī)定辦理勘查許可證、采礦許可證、礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證變更、延續(xù)、注銷手續(xù)的，原勘查許可證、采礦許可證、礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證自行廢止，并處5千元至5萬(wàn)元的罰款。

第二十六條在勘查年度內(nèi)，不按規(guī)定完成最低勘查投入的，處1千元至2萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷勘查許可證。

不按規(guī)定測(cè)繪礦山（井）采礦工程平面圖或井上、井下采礦工程對(duì)照?qǐng)D的，處1千元至2萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷采礦許可證。

第二十七條違反地質(zhì)環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的，依照《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

第二十八條國(guó)土資源管理部門的工作人員濫用職權(quán)違法頒發(fā)采礦許可證、礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證和礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證的，由其所在單位或上一級(jí)國(guó)土資源管理部門，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

違法頒發(fā)的證件由原頒證機(jī)關(guān)或上一級(jí)國(guó)土資源管理部門公告撤銷，依法重新辦理有效證件。

第二十九條對(duì)在勘查、采礦活動(dòng)中，違反環(huán)境保護(hù)法、森林法、土地管理法、水土保持法、水法、礦山安全法等有關(guān)法律法規(guī)的行為，由有關(guān)部門依法處理。

在勘查作業(yè)區(qū)或礦山企業(yè)進(jìn)行盜竊、搶奪、破壞礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)品、財(cái)物、擾亂生產(chǎn)、生活秩序，破壞勘查、采礦設(shè)施的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章附則第三十一條木里藏族自治縣人民代表大會(huì)可根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《四川省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和本條例的規(guī)定，結(jié)合自治縣的實(shí)際制定變通或補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

第三十二條本條例自公布之日起施行。