涼山彝族自治州礦產資源管理條例（1993年）

涼山彝族自治州礦產資源管理條例 （1993年10月28日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過）（一九九三年十二月四日涼山彝族自治州第六屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）第一章 總則 第一條為了發展本州礦業，加強對礦產資源勘查、開發和保護的監督管理，促進民族經濟的發展，根據《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國礦產資源法》（以下簡稱《礦產資源法》）及其他有關法律、法規，結合本州礦產資源和礦業發展的實際，制定本條例。

第二條 凡在本州行政區域內勘查、開發礦產資源，加工或經營礦產品的地勘單位、國有企業、集體企業、私營企業和個體，必須遵守本條例。 第三條礦產資源屬于國家所有。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地所有權或者使用權的不同而改變。

自治州禁止任何組織和個人侵占、破壞和浪費礦產資源。 第四條自治州根據國家的統一規劃，實行合理開發、綜合利用和有效保護礦產資源的方針，對可以由本地方開發的礦產資源優先開發利用。

在本州行政區域內，國有、集體企業是開發利用礦產資源的主體。自治州保護州內從事礦業生產活動的國有、集體企業的合法權益，促進其鞏固和發展。

自治州通過行政管理，指導、幫助和監督私營礦山企業、個體采礦者依法采礦，保護其合法權益。

自治州鼓勵州外、省外、國外各種經濟組織和個人，來州合作、合資或獨資興辦礦山企業，共同開發利用礦產資源，并為其提供方便，給予優惠。 第五條州、縣（市）地質礦產行政主管部門（以下簡稱地礦部門）是同級人民政府統一監督管理本行政區域內礦產資源開發利用的職能機構，依法履行下列職責：

（一）貫徹執行國家、省、州有關礦產資源管理的法律、法規和政策； （二）參與編制礦產資源開發規劃；（三）依法對勘查、開采礦產資源，加工、經營、運銷礦產品實施監督管理，并積極做相應的報務工作；（四）負責本行政區域內集體、私營和個體采礦的登記，并頒發《采礦許可證》、《礦產品經營許可證》，征收礦產資源補償費；（五）檢查、指導下級地礦部門的工作； （六）調解處理或者參與調解處理礦山糾紛，依法劃定（核定）礦區范圍；（七）依法對應由地礦部門處罰的違法行為進行處罰； （八）履行同級人民政府和上級主管部門賦予的其他職責。

州、縣（市）人民政府的有關部門應按各自職責協助地礦部門履行上述職責。

第二章 礦產資源的勘查 第六條 自治州鼓勵地質勘探單位持《勘查許可證》來本州境內勘查礦產資源。

自治州依法保障地勘單位的合法權益，并為其提供方便條件。 第七條地勘單位施工前應持《勘查許可證》向州和勘查區所在縣（市）地礦部門備案；勘查項目結束或因故撤銷勘查項目后，應及時向州地礦部門抄送上報的勘查項目完成報告或勘查項目撤銷報告。

地勘單應在批準的時限內，按照批準的探礦工程設計施工，不得超越范圍探礦，不得以探礦為名進行生產性采礦。 第八條自治州鼓勵地勘單位和工程技術人員對國有、集體、私營礦山企業和個體采礦者進行科學采礦方面的技術指導。

第三章 礦產資源的開采 第九條國有、集體、私營礦山企業和個體（為生活自用采挖的少量礦產品除外）開采礦產資源，必須依法登記，取得《采礦許可證》，并持證辦理工商登記和營業執照、稅務登記、購買爆炸物品手續。

采礦權不得買賣、出租，不得用作抵押。采礦權的依法轉移，必須征得原發證機關同意，并辦理轉移手續。 禁止無證采礦。 第十條國有礦山企業新建或改擴建礦山可行性論證報告的評審，必須有同級地礦部門參加。

在本州境內的國有礦山企業，應當照顧地方的經濟利益，作出有利于州、縣（市）經濟建設的安排，帶動當地工業的發展，照顧當地群眾的生產和生活。

第十一條 開辦集體、私營礦山企業申請辦理《采礦許可證》時，除集體、私營企業的一般條件外，還應具備下列條件：

（一）符合規定的地質資料和開采設計方案； （二）具有與其采礦規模相適應的經濟技術條件； （三）具有安全生產條件和環境保護措施；（四）對具有工業價值的共生、伴生礦產，要有綜合開發、綜合回收、綜合利用方案，對暫時不能利用的，要有保護措施；（五）企業負責人應具有礦山生產和安全的基本知識，并取得經專門培訓和考核的證書； （六）不影響毗鄰礦山企業生產和安全。 第十二條允許集體、私營礦山企業開采下列礦產資源： （一）小型礦床和礦點； （二）經省、州地礦部門評審論證不適宜國家開采的中型礦床；（三）經國有礦山企業同意，并經有關部門批準，國有礦山企業劃出的資源；（四）國有礦山關閉后，經有關主管部門確認，可以安全開采，不至于引起環境污染后果的殘留礦體；（五）國家劃定的，未安排建設的大、中型礦床的個別地段； （六）國家允許集體、私營礦山企業開采的其他范圍的礦產資源。 第十三條允許個體采挖下列礦產資源： （一）為生活自用采挖的少量礦產品； （二）用作普通建筑材料的砂、石、粘土； （三）屬于零星小礦體或礦點。

第十四條 禁止集體、私營礦山企業和個體采挖下列范圍的礦產資源： （一）《礦產資源法》第十七條規定的范圍；（二）正在進行勘查的礦區內的礦產資源。設置探礦權之前已取得采礦權的，要服從地勘部門的規劃，不得妨礙勘查工作的正常進行。 第十五條集體、私營礦山企業和個體的《采礦許可證》，由州、縣（市）地礦部門核發。

凡在國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的在礦區、實行保護性開采的特定礦種范圍內辦礦的，經縣（市）地礦部門簽章后，報省、州地礦部門審查批準，由州地礦部門頒發《采礦許可證》；凡在州屬及州屬以上國有礦山范圍內辦礦的，經國有礦山企業同意及有關部門批準，由州地礦部門發給《采礦許可證》；凡礦區范圍跨兩個縣（市）行政區的，由州地礦部門發給《采礦許可證》；跨越自治州行政區域的，按省的有關規定辦理。

不在上述范圍辦礦的集體、私營礦山企業和個體，應向所在地的鄉（鎮）人民政府申請，經有關部門審查同意由縣（市）地礦部門發給《采礦許可證》，并報州地礦部門備案。

第十六條國有、集體、私營礦山企業和個體領取《采礦許可證》，必須按規定交納采礦登記費，接受地礦部門的年度檢查；必須按期如實填報《礦產資源開發利用情況統計年報表》。

第十七條國有礦山企業領取《采礦許可證》后兩年內，集體、私營礦山企業和個體領取《采礦許可證》后一年內，應當進行礦山建設。不能如期建設的，應在期滿后前三個月向原登記、發證機關說明原因，并辦理延期手續；無正當理由的，其《采礦許可證》應予注銷。

國有、集體、私營礦山企業和個體采礦者變更企業名稱、企業性質、法定代表人、開采方式、開采礦種、開采范圍或礦區范圍等采礦登記項目之一的，應在有關部門批準變更后三個月內到原登記機關辦理采礦登記項目變更登記手續。

第十八條 國有礦山企業礦區范圍的確定和地面標志的埋沒，應當按照國家規定執行。

集體、私營礦山企業和個體采礦的礦區范圍，由地礦部門具體標定。同時，書面通知其所在地的鄉（鎮）人民政府予以公告和監督采礦者埋設界樁或者設置地面標志。

禁止越界采礦。 第十九條《采礦許可證》的有效期以批準的礦山設計服務年限為準。無正規礦山設計的集體、私營礦山企業和個體的《采礦許可證》，其有效期為一至四年。需要延長采礦年限的，要在期滿以前三個月內向原發證機關申請辦理延續登記手續，未批準延續登記的，期滿后必須停止采礦活動。

第二十條 礦產資源實行有償開采。開采礦產資源，必須按照規定繳納資源和資源補償費。 第二十一條國有、集體、私營礦山企業和個體采礦，必須采取合理的開采順序、科學的開采方法和選礦工藝，開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應達到設計要求，不得采富礦棄貧礦。

禁止亂挖濫采，破壞礦產資源。 第二十二條國有、集體、私營礦山企業和個體采礦，應遵守《環境保護法》、《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《水法》和其他有關法規，防止污染和破壞生態環境。并依照《礦山安全法》做到安全生產。

第二十三條國有、集體、私營礦山和個體采礦，因資源枯竭關閉礦山、或在《采礦許可證》有效期滿不延續登記、或在《采礦許可證》有效期內國有礦山停辦兩年以上，集體、私營礦山和個體采礦者停辦一年以上，須向原發證機關提出申請，辦理《采礦許可證》注銷手續。

第四章 礦產品的加工和經營 第二十四條礦產品加工企業應具備一定的加工能力和符合國家規定的加工工藝，并嚴格按照建廠可行性論證報告、加工符合設計入選品位和生產工藝要求的礦石和精礦。對拒絕收購和加工低品位礦產品造成資源浪費的，得加征礦產資源補償費，用以補償國家資源損失。

第二十五條 礦產品加工企業在選、冶主要礦種的同時，對具有工業價值的共生、伴生礦產經綜合回收。對暫時不能綜合回收利用的，須采取有效的保護措施。

第二十六條 凡從事非自采礦產品經銷的國有、集體企業或個人，均須經州、縣級礦部門批準，領取《礦產品經營許可證》，憑證到工商部門申辦營業執照。

第二十七條銷售礦產品的任何單位或個人，必須憑《采礦許可證》或《礦產品經營許可證》到當地稅務部門購買礦產品統一銷售發票。任何單位和個人不得運銷無統一發票的礦產品。

第二十八條集體、私營礦山企業、個體采礦和經銷單位及個人得憑《采礦許可證》或《礦產品經營許可證》，到運出礦產品所在地的地礦部門申辦準運手續。無準運手續的礦產品，運輸部門（鐵路、公路、水運）和個體運輸戶不得承擔。州、縣地礦部門可在重要礦區的出入口對運輸礦產品的車輛進行檢查。

第二十九條 礦產品運銷單位和個人的經營活動，必須遵守有關法律、法規和本條例，接受地礦部門的監督檢查。

第五章 獎勵與處罰 第三十條 具有下列情況的單位和個人，由州、縣（市）人民政府、有關主管部門、地礦部門給予獎勵；（一）尋找或者綜合勘查礦產資源成績顯著的； （二）合理開發利用和保護礦產資源成績顯著的； （三）綜合開發利用礦產資源成績顯著的；（四）在礦產資源勘查、開發利用科研工作中成績顯著的； （五）在礦產資源勘查、開發監督管理工作中做出重要貢獻的；（六）在開發利用礦產資源過程中，保護環境、復墾利用土地成績顯著的； （七）舉報嚴重違法行為，并經查實的。

獎勵分為通令嘉獎、記功、記大功、晉級、授予榮譽稱號，并可以給予物質獎勵。 第三十一條違反本條例規定，有下列行為之一的，由州、縣（市）地礦部門進行處罰：

（一）無證采礦的，越界采礦的，擅自進入國家規劃區和他人礦區范圍內采礦的，擅自開采國家實行保護性開采的特定礦種的，除封閉礦山、沒收違法所得和礦產品外，處以相當于違法所得10％至50％的罰款；（二）侵占、破壞礦產資源的，非法買賣、出租采礦權或者將采礦權用作抵押的，除沒收違法所得、吊銷《采礦許可證》外，處以以相當于違法所得30％至50％的罰款；（三）不按批準設計要求進行開采的，采富礦棄貧礦的，對應綜合開采和綜合利用的共生、伴生礦產品不進行綜合開采、綜合利用又無保護措施的，處以礦石損失量（按銷價折款）30％至50％的罰款。

情節嚴重、觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。 第三十二條違反本條例規定，有下列行為之一的，由州、縣（市）地礦部門處以五千元至一萬元的罰款：

（一）無證勘查礦產資源的，擅自印制或涂改《勘查許可證》的，超越批準范圍勘查礦產資源的，無正當理由滿六個月不進行勘查施工的，無故中斷勘查施工超過規定期限的，僅持《勘果許可證》進行生產性采礦的，不按規定辦理《勘查許可證》變更或延續手續的，不按規定報、抄送勘查項目完成報告或勘查項目撤銷報告的；（二）領取《采礦許可證》后在規定期限內既不開工又不辦理注銷或延期手續，不按照規定辦理采礦變更、延續和注銷手續的，擅自印制或涂改《采礦許可證》的，不如實登記、注銷、報銷礦產儲量或填報《礦產資源開發利用情況統計年報表》的；（三）不使用礦產品統一銷售發票的，擅自印制或涂改《礦產品經營許可證》的，不接受管理部門依法監督檢查的。 第三十三條違反本條例規定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門進行處罰：

（一）加工單位擅自收購無證采礦者或經營者的礦產品的，除沒收礦產品外，處以礦產品折款10％以內的罰款；（二）無證經銷礦產品的，除沒收礦產品外，處以礦產品折款20％以內的罰款。

（三）不辦理礦產品準運手續擅自運銷礦產品的，除沒收礦產品外，處以承運方運費兩倍的罰款；（四）擅自收購、銷售應由國家統一收購的礦產品的，除沒收礦產品外，處以違法所得一倍以內的罰款。 第三十四條逾期不繳納礦產資源稅和資源補償費的，由征收單位責令限期補繳，并從逾期之日起，除按日加收5‰的滯納金外，可以申請人民法院強制執行。

隱匿、偽報有關資料少繳礦產資源稅和資源補償費的，由征收單位追繳應納稅費，并處以所少繳稅費額三倍的罰款。 第三十五條依照本條例進行處罰的罰沒收入全部上交同級財政。 第三十六條地礦部門的國家工作人員超越職權頒發《采礦許可證》、《礦產品經營許可證》和礦產品準運手續的，由其所在單位或上一級主管部門責令其限期糾正，并給予行政處分；情節嚴重觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十七條當事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向上一級行政主管部門申請復議。對復議決定不服的可在收到復議決定之日起十五日內，向人民法院提起訴訟。期滿既不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第六章 附則 第三十八條木里藏族自治縣人民代表大會可根據《礦產資源法》和本條例的規定，結合本自治縣實際制定變通或補充規定，報四川省人民代表大會常務委員會批準。

本州境內從事礦業生產活動的“三資企業”，按國家有關規定執行。 第三十九條 本條例的解釋權屬于州人民代表大會常務委員會。

本條例具體應用中的問題，由州人民政府地礦部門負責解釋。 第四十條 本條例自公布之日起施行。