我省將建企業安全生產“黑名單”

《省政府辦公廳關于加強安全生產監管執法的實施意見》（以下簡稱“《意見》”）近日公布。根據《意見》，我省將建立完善安全生產誠信約束機制，實行企業安全生產“黑名單”制度，并通過企業信用信息平臺向社會公示。對列入“黑名單”的企業，在經營、投融資、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽、進出口、出入境、資質審核等方面依法予以限制或禁止。

省政府要求，各地要在2016年底前建立企業安全生產違法信息庫，爭取2017年底前實現全省聯網，并面向社會公開查詢。

市場機制將引入我省的安全生產監管。《意見》鼓勵企業投保安全生產責任保險，將推動建立社會商業保險機構參與安全生產監管機制。進一步推動在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、特種設備、金屬冶煉與加工等高危行業和重點領域實行安全生產責任保險制度，推動公共聚集場所和易燃易爆危險品生產、儲存、運輸、銷售企業投保火災公共責任保險。我省還將培育扶持科研院所、行業協會、專業服務組織和注冊安全工程師事務所參與安全生產工作，積極提供安全管理和技術服務。

為切實推進依法治安，實現安全生產形勢持續穩定好轉，《意見》在健全完善法規體系、責任體系、保障體系、運行體系、監督體系等方面提出了一系列具體要求。《意見》明確，建立健全安全監管執法權力責任清單制度。探索建立政府清單制度，明確安全生產監督管理部門及安全監察執法機構職能職責。

我省將建立起更加完善的協作機制。《意見》要求，各級政府行政監察機關以及公安、交通運輸、建設、工商、質監、安全監管等負有安全生產監督管理職責的部門要通力協作，建立安全生產信息通報、協同調查、聯動執法等機制，實現信息資源開放共享、互聯互通。同時，建立案件移送、案情通報機制，對逾期不履行安全生產行政決定的，要依法采取強制措施或向人民法院申請強制執行。

與此同時，我省將改進安全生產監督檢查方式，建立完善安全生產暗查暗訪制度，充分利用信息網絡技術實現在線即時監控監測，加強非現場執法。推行安全生產網格化動態監管機制，力爭用2-3年時間覆蓋所有生產經營單位和鄉（鎮、街道）、村（社區）。《意見》提出，把安全生產“大數據”建設納入安全生產“十三五”規劃，整合建立安全生產綜合信息平臺，加強安全生產周期性、關聯性等特征分析，做到來源可查、去向可追、責任可究、規律可循。

在健全完善監督體系方面，我省將建立安全生產執法效能評估報告制度，健全完善安全生產監管執法綜合考評標準，規范安全生產行政執法裁量權。《意見》明確，2016年底前，建成全省規范化、專業化安全生產監管監察執法隊伍，統一形象，統一標識，所有執法人員配備使用便攜式移動執法終端，做到嚴格執法、科學執法、文明執法。同時進一步落實安全生產監管執法責任追究制度，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職等問責方式和程序。（記者劉星）四川省人民政府辦公廳關于加強安全生產監管執法的實施意見