政府工作通報第34期 余毅副州長在彝家新生活行動“四件套”暨

政府工作通報第34期涼山州人民政府辦公室 二○一五年九月二十八日余毅副州長在彝家新生活行動“四件套”暨現代文明新生活“二選一”工作推進會議上的講話（2015年9月15日）為加快彝區經濟社會發展和民生改善，確保與全國全省同步建成全面小康，省委、省政府啟動了大小涼山彝區“十項扶貧工程”，制定出臺了彝家新生活行動“四件套”、現代文明新生活“二選一”項目等一系列重要舉措。貫徹落實省委、省政府的民生政策和省委東明書記在涼山調研時對彝區經濟社會發展和民生改善提出的要求，是當前及今后一個時期的工作重點。下面，我就進一步推進彝家新生活行動“四件套”、現代文明新生活“二選一”項目，講四點意見。

一、進一步提高認識，全面增強工作使命感和責任感（一）我州彝區是同步建成全面小康社會的重點難點。我州有11個國家扶貧開發工作重點縣，集中連片貧困地區達4萬多平方公里。黨的十八大明確了全面建成小康社會的奮斗目標，但受歷史、自然等多重因素影響，我州彝區經濟發展相對滯后，社會發育尚未完善，民生問題較為突出，是全省同步建成全面小康社會的重點和難點地區之一。目前我州全面建成小康社會總體實現程度僅為67.8%，大涼山彝區是涼山同步全面小康建設的最大“短板”，50.8萬特困人口脫貧解困是最難啃的“硬骨頭”，差距很大、任務艱巨、形勢逼人。

（二）“四件套”“二選一”是我州彝區同步建成全面小康社會的重要抓手�！洞笮�涼山彝區“十項扶貧工程”總體方案》提出，從2014年到2020年，在大小涼山彝區13個縣（區）強化彝家新寨建設、鄉村道路暢通、農田水利建設、教育扶貧提升、職業技術培訓、特色產業培育、農業新型經營主體構建、產業發展服務、衛生健康改善和現代文明普及等“十項扶貧工程”，努力讓群眾“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣、建設好班子”，實現“基礎設施顯著改善、群眾收入顯著增長、村容村貌顯著變化、現代文明顯著進步、社會管理顯著加強”，確保貧困戶增收高于全省人均純收入增長水平2個百分點以上，到2020年與全省同步消除絕對貧困現象，實現“五好、五顯著，一高于、一同步”目標。彝家新生活行動“四件套”、現代文明新生活“二選一”項目是“十項扶貧工程”中現代文明普及工程的重要組成部分，是對彝家新寨的進一步深化，覆蓋昭覺、金陽、美姑、雷波、布拖等10個彝族聚居縣。項目既能解決貧困彝家購置室內設施的經濟困難，又能完善現有的新寨配套設施，是促進大涼山彝區群眾“養成好習慣”的重要民生工程，具有重大的政治意義和現實意義。因此，各項目縣務必從戰略和全局的高度，深刻認識實施彝家新生活行動“四件套”、現代文明新生活“二選一”項目的重要性，思想上高度重視、認識上高度統一、行動上高度一致，把這項省委、省政府對彝區的扶持政策貫徹好、落實好、實現好。

二、進一步深化細化工作措施，全面推進彝區民生持續改善（一）建立健全領導機構，明確責任擔當。彝家新生活行動“四件套”、現代文明新生活“二選一”項目是一項系統工程，任何環節出現問題，都會影響整個工作的推進。各項目縣要高度重視，切實強化組織領導，做到縣、鄉（鎮）二級有專門的領導機構、承辦部門、具體人員，并將項目實施納入鄉鎮、部門目標考核的重要內容，州上也將對此項工作進行目標考核；要進一步強化制度約束和保障，盡快建立完善民生工程項目管理辦法，組織紀檢監察部門對項目實施進行全程跟蹤監督，對執行政策走樣變形的要堅決實行問責。縣級政府是彝家新生活行動“四件套”、現代文明新生活“二選一”項目的實施主體、工作主體和責任主體，要切實履行主體職責，進一步明確目標、分解任務、落實責任。州民宗委作為項目牽頭單位，對工作推進要有前瞻性思考，對工作中出現的困難和問題要有行之有效的應對措施；要根據生產運輸發放計劃，協調項目縣、企業、質檢、鐵路、公路運輸部門協同推進，確保生產、運輸、發放、安裝順利開展。項目實施縣民宗工作部門要強化責任意識，敢于擔當，善于推動，主動搞好對接協調配合，切實做到提早計劃、提前分配、隨到隨分，確保物資不積壓、不損毀、不滯留，努力做到每一個環節的無縫對接，及時將物資發放到群眾家中。各項目實施縣政府、民宗等相關部門要明確各自職責，圍繞整體目標任務，加強溝通協調，及時會商解決困難和問題，確保任務圓滿完成。

（二）加強項目跟蹤，完善后續管理服務措施。各級各部門要定期不定期組織檢查組深入項目實施地，對彝家新生活行動“四件套”、現代文明新生活“二選一”使用情況、群眾滿意度、存在的問題等進行全面調研；要組織人員進村入戶對現代文明新生活“二選一”項目受益群眾進行逐戶摸底調研，確保項目切實尊重民意，讓群眾根據實際需要選擇電視機或者太陽能熱水器，堅決杜絕“惰政”思想，剝奪群眾的選擇權，代替群眾選擇；要進一步完善后續管理服務措施，在發放物資的同時，及時開展“四件套”“二選一”項目使用技能和后期維護培訓，將使用說明書與宣傳手冊一并發放，教會群眾使用、維護。

三、加大教育宣傳力度，充分發揮民生工程最大效益（一）加大政策宣傳，讓彝區群眾充分感受到黨和政府的溫暖。各級各部門在組織好彝家新生活行動“四件套”、現代文明新生活“二選一”發放的同時，要不斷加大宣傳力度，重點宣傳民生工程內容、扶持政策、工作成效及感人事跡，讓彝區群眾充分感受到黨和政府的溫暖；要通過宣傳教育、樹立典型示范，轉變少數干部思想認識不到位問題，幫助彝區群眾改變傳統陋習，積極引導彝區群眾移風易俗、向現代文明新生活邁進。廣泛宣傳項目實施的意義、內容和范圍等，使其家喻戶曉，特別是要對以前實施了“四件套”項目，但沒有覆蓋“二選一”項目的群眾，要講清、講透政策，耐心細致地做好解釋工作，避免群眾對實施的惠民政策進行不合理的攀比，出現不和諧、不穩定等現象。

（二）加大廉政宣傳，確保各級干部辦了實事不出事。彝家新生活行動“四件套”、現代文明新生活“二選一”是省委、省政府為支持大小涼山彝區加快經濟社會發展步伐、改善彝區群眾生產生活條件而實施的重大民生工程，充分體現了省委、省政府對廣大彝族群眾生活問題的高度關注、真切關心和深情關愛。特別是“二選一”項目是省委東明書記第一次到涼山調研時給予彝區群眾的一個大禮物，各級干部要有深刻的政治敏銳性，充分認識項目的重要性，堅守廉潔底線。各項目縣要加大對鄉、村、組干部的廉政教育，完善廉政責任，在物資發放過程中切實做到公平、公正、公開，堅決杜絕損害群眾利益的問題出現；嚴格要求鄉鎮、村委員在鄉、村政務公開欄進行張榜公示，主動接受群眾監督，確保廣大干部辦了好事不出事。

同志們，做好彝家新居室內設施“四件套”、現代文明新生活“二選一”項目，責任重大，使命光榮。我們要以飽滿的熱情、務實的作風，努力推進項目工作見實效、出成果、上水平，為彝區與全國全省全州同步建成全面小康社會做出新的更大貢獻！