西昌舉行居民生活用水執(zhí)行階梯價(jià)格實(shí)施方案聽(tīng)證會(huì)

有沒(méi)有必要執(zhí)行階梯水價(jià)？方案是否科學(xué)、合理、可行？9月16日，西昌供排水總公司居民生活用水執(zhí)行階梯價(jià)格實(shí)施方案聽(tīng)證會(huì)舉行，22名各界代表與州發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一道，為執(zhí)行階梯水價(jià)“把關(guān)”。

實(shí)施居民用水階梯價(jià)格有利于發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用西昌市城鎮(zhèn)供水面積41萬(wàn)多平方米，供水人口30多萬(wàn)人，居民生活用水占城鎮(zhèn)供水量的70.2%，隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)用水人口不斷增加，城鎮(zhèn)水資源供需矛盾日益突出。同時(shí)，作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)供水嚴(yán)重滯后，西昌市是四川省10個(gè)缺水城市之一，屬于工程型缺水城市。

階梯水價(jià)是對(duì)使用自來(lái)水實(shí)行分類計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制的俗稱。階梯水價(jià)充分發(fā)揮市場(chǎng)、價(jià)格因素在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)等方面的作用，拓展了水價(jià)上調(diào)的空間，增強(qiáng)了企業(yè)和居民的節(jié)水意識(shí)，避免了水資源的浪費(fèi)。

實(shí)施居民用水階梯價(jià)格，有利于發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用；有利于倡導(dǎo)和樹(shù)立全民節(jié)約用水意識(shí)，有利于促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，減少城鎮(zhèn)水資源供需矛盾，建立節(jié)水型社會(huì)，推動(dòng)西昌市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

今年6月提出《方案》

將居民階梯水量設(shè)置為三級(jí)今年6月，西昌市發(fā)展和改革局向州發(fā)改委上報(bào)了相關(guān)請(qǐng)示，按照《中華人民共和國(guó)計(jì)價(jià)法》等法律、法規(guī)規(guī)定，州發(fā)改委進(jìn)行了認(rèn)真的研究，并派人到部分毗鄰市、縣進(jìn)行了調(diào)研、考察、分析，結(jié)合西昌市具體情況，提出了《西昌市供排水總公司居民生活用水執(zhí)行階梯價(jià)格實(shí)施方案》，供聽(tīng)證代表審議。

《方案》以保障居民基本生活用水需求為前提，以改革居民用水計(jì)價(jià)方式為抓手，以保障基本需求、促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)、堅(jiān)持因地制宜為總體原則，提出通過(guò)健全制度、落實(shí)責(zé)任、加大投入、完善保障措施，充分發(fā)揮階梯價(jià)格制的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)節(jié)約用水。

按照該《方案》，西昌市居民階梯水量設(shè)置為三級(jí)。將區(qū)域內(nèi)扣除空置戶后的所有用戶用水量進(jìn)行排序，按覆蓋80%范圍內(nèi)用水量最多的用戶年用水量除以12個(gè)月，得到的月均用水量為第一級(jí)用水量；第二級(jí)用水量與第一級(jí)用水量計(jì)算方式相同，按覆蓋率擴(kuò)大到95%計(jì)算；第三級(jí)則為超出第二級(jí)水量的用水部分。各級(jí)用水量按“第一級(jí)確保居民基本生活用水、第二級(jí)改善和提高居民生活、第三級(jí)滿足特殊需求”的原則制定。《方案》還就居民用水階梯價(jià)格執(zhí)行范圍、計(jì)量繳費(fèi)周期、計(jì)費(fèi)方式、低收入家庭保障等進(jìn)行了闡述。

結(jié)合意見(jiàn)和建議對(duì)《方案》進(jìn)行完善目前，西昌市總用水戶62000戶，總表（合表）供水戶約1500戶，實(shí)際用水戶約91000戶。西昌市供排水總公司正在加大城市“一戶一表”改造力度，逐年消化城市居民生活用水總表（合表）計(jì)量制，力爭(zhēng)到2016年底前新增“一戶一表”用戶6000-11000戶，2018年前全面完成“一戶一表”改造。在改造前，合表用戶暫時(shí)按照第一級(jí)用水量計(jì)費(fèi)，改造后按戶執(zhí)行階梯水價(jià)。

價(jià)格聽(tīng)證會(huì)是重大價(jià)格改革政策制定過(guò)程中公開(kāi)聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)的一種形式，是代表不同利益的相關(guān)各方表達(dá)意見(jiàn)的一個(gè)平臺(tái)。在聽(tīng)證會(huì)上，22名代表緊緊圍繞居民生活用水執(zhí)行階梯價(jià)格實(shí)施方案的必要性、科學(xué)性、合理性、可行性暢所欲言，從不同的角度、不同的層次，充分、全面、客觀地表達(dá)了對(duì)居民用水執(zhí)行階梯價(jià)格實(shí)施方案的意見(jiàn)和建議，達(dá)到了聽(tīng)取意見(jiàn)、凝聚共識(shí)的目的。

聽(tīng)證代表普遍認(rèn)為，本次西昌市居民生活用水執(zhí)行階梯價(jià)格的實(shí)施方案，保障了城市居民的基本需求，居民生活用水價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定，促進(jìn)資源節(jié)約；對(duì)非基本生活用水，價(jià)格反映了水資源的稀缺度；兼顧了不同收入居民的承受能力，多用水多負(fù)擔(dān)；考慮了合表用戶執(zhí)行階梯價(jià)格的時(shí)間和價(jià)格，所以，實(shí)施方案是合理并完全可行的。

“這些意見(jiàn)和建議，不僅對(duì)完善方案有益，還對(duì)今后的工作有益。”據(jù)介紹，州發(fā)改委將結(jié)合這些意見(jiàn)和建議對(duì)《方案》進(jìn)行完善，修改后將上報(bào)州政府審批，并根據(jù)指示做好下一步的工作。（記者楊庶文 李瀟）