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        鄉鎮衛生院科學發展觀調研報告

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        鄉鎮衛生院科學發展觀調研報告

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        發布時間:2014-12-17徐厚輪

        鄉鎮衛生院發展中存在的主要問題

        區政協副主席 xx

        科學發展觀的核心是以人為本,而人民群眾的身體健康又是根本的根本。我區80%以上的人口生活在鄉村,鄉鎮衛生院的狀況直接關系到農村廣大群眾的就醫質量和身體健康。近期,我帶著這個問題對鄉鎮衛生院建設情況進行了調研,剖析制約基層衛生發展的癥結問題,尋找破解思路。調研結果如下:

        一、全區鄉鎮衛生院建設的基本情況

        目前,全區共有鄉鎮醫療單位28家。其中,中心醫院8所,衛生院20所。在職職工785人,其中衛技人員697人。自2005年起,市政府組織實施了鄉鎮衛生院改造工程,計劃在三年時間內,新建擴建鄉鎮衛生院22所,總建筑面積36810平米,建設總投資4279萬元。截至目前,已有16所衛生院全部竣工并投入使用,另有5所正在進行主體施工,1所處在基礎工程建設階段。

        二、當前鄉鎮衛生院存在的突出困難和問題

        (一)醫療設備簡陋老化。

        由于多年來衛生事業經費投入不足,衛生院底子薄,無法投入更多的資金及時更新醫療設備,致使部分衛生院醫療設備陳舊簡陋。大部分衛生院至今只有如b超、心電圖、血球計數儀、尿十項分析儀、洗胃機等最基本的醫療設備,且大部分醫療設備都已陳舊過期。

        (二)醫療隊伍結構不合理,整體素質偏低。

        據統計,785名職工中,本科學歷50人,占6.4%;大專245人,占31.2%;中專415人,占59.5%;高中及高中以下人員75人,占9.6%。從職稱上看,高級職稱2人,中級職稱144人,初級職稱450人,分別占衛技人員總數的0.2%,20.7%和64.6%,中高級衛醫技人員缺乏,高層次、高素質人員明顯不足,醫療質量難以保證,很難吸引更多的病人就診,因而絕大部分衛生院存在以藥養醫問題。

        (三)醫療經費不到位問題。

        目前,全區20所衛生院和撤鄉并鎮前的雙樹衛生院、大沙河衛生院、聶莊子衛生院、北蔡村衛生院、后巷衛生院,其經費由鄉鎮財政撥付。截至今年上半年,累計拖欠醫療經費389.93萬元。其中大孟莊鎮、大堿廠鎮、下伍旗鎮累計拖欠經費均達到70萬元以上,今年上半年衛生院醫療經費拖欠總計29.35萬元。

        由于嚴重拖欠醫療經費,直接造成衛生院職工工資普遍偏低(大部分衛生院職工工資1000余元,如大孟莊、豆張莊衛生院人均工資只有六、七百元),導致無法吸引高素質醫療人才,造成衛生院服務質量和能力水平提不上去,業務開展不暢,從而形成“惡性循環”。

        調查顯示,今年1至9月份衛生院業務總收入4207.79萬元,較去年同期有了較大幅度的提高,年度結余均呈現盈余狀態。但是,由于購置設備及償還陳年舊帳等原因,仍有12所衛生院流動資金結余呈現負數。由此看出,政府不加大投入力度,衛生院要發展光靠自身力量舉步維艱。

        (四)部分衛生院存在管理水平不高問題。

        據調查,全區大部分衛生院院長都是從臨床醫務人員中選拔出來的,未接受管理

         

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