2015十八屆五中全會精神學習體會
2015十八屆五中全會精神學習體會
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10-29
2015年10月26日至28日第十八屆五中全會在北京舉行,在本次大會上,“十三五”規(guī)劃編制將成為主要議題。黨的十八大曾經提出,到2020年,要全面建成小康社會的宏偉目標,因此下一個五年規(guī)劃的制定,對十三五收關之年能否實現(xiàn)我國這一百年夢想至關重要,也倍受各界的關注。那么,十三五的來臨,會對我國農業(yè)農村的發(fā)展帶來哪些可行的實踐和機遇?十三五期間,我國農業(yè)的整體發(fā)展目標又將會有哪些新的調整和布局?
第一點就是穩(wěn)定。穩(wěn)定農業(yè)生產,特別是要穩(wěn)定糧食的生產能力,隨著進口數(shù)量的增加,我們農產品在價格上出現(xiàn)倒掛,競爭力不足,這些問題需要重視,但也一定要穩(wěn)住我們國家的糧食生產能力。
可以說,在糧食安全得以保障的如今,傳統(tǒng)的小規(guī)模農戶經營對于解決中國人吃飯問題,發(fā)揮了非常大的歷史性作用,隨著城市化、工業(yè)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,現(xiàn)存的傳統(tǒng)的農業(yè)生產組織方式以及小規(guī)模農戶的生產方式,已經遠遠不能適應時代的需要。
誰來種地、怎么種地的問題已經是十三五期間,急需解決的又一大課題。
我覺得十三五期間,新型的農業(yè)經營主體可能會大量的涌現(xiàn),包括像我們現(xiàn)在講的家庭農場,一些專業(yè)化的農戶啊、現(xiàn)在進入到農業(yè)領域和環(huán)節(jié)的工商企業(yè),這些可能會在十三五期間,作為新型農業(yè)經營主體會有一個非常大的發(fā)展。
與新型農業(yè)經營主體相適應,發(fā)展適度規(guī)模經營則顯得順理成章,而下一步,怎樣把農村的土地集中、用活,促進多形式土地流轉,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營,同時又賦予農民產權明晰的財產權利,顯得尤為迫切。
自2009年農業(yè)部開展土地承包經營權確權登記頒證試點工作以來,確權工作經歷了整村整縣、整省試點等幾個階段。截至目前,全國共有12個省、160個縣開展了整省、整縣推進試點。中國社會科學院學部委員張曉山認為,“十三五”期間,土地承包經營權確權登記頒證試點工作,必將繼續(xù)穩(wěn)步推進,農村土地產權關系將進一步明晰。、
未來對農村土地,也應該依據他不同的類型、用途,進一步的落實農民的財產權利,可能是未來農村土地制度變革的地方。農地,從十七屆三中全會到十八屆三中全會都講了,農村與土地的承包關系要保持長久不變,但是長久不變要在未來要確定它政策內涵及適用范圍,到底是多長久,長久不變和我們現(xiàn)在土地的二輪承包是什么關系,長久不變的起點是哪里,期限是多少。宅基地的問題,怎么樣把政策落實是關鍵。農村集體經營性建設用地的改革我們在各地也有一些試點,未來5年,思路框架法律政策和實踐應該逐漸進一步的完善。
土地得以合理分配,但是在土地資源總量有限的情況下,我國如何可持續(xù)的有效利用土地,這是擺在我們面前的又一個新的課題。如今,在我國傳統(tǒng)農業(yè)的生產方式下,資源環(huán)境承載力緊繃,土地資源質量下降,導致農業(yè)效益降低。為實現(xiàn)更高質量、更有效率的發(fā)展,國家多次倡導,農業(yè)生產方式的轉變要由過去的資源浪費型向生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方式轉變。
十三五期間,轉方式的條件已經逐漸成熟。
由于這些年農產品的穩(wěn)定增長和穩(wěn)定供給,由過去的緊平衡,變成現(xiàn)在比較寬松的平衡,一方面過去的生產方式不可以持續(xù),另外,寬松的供需格局也有利于農業(yè)生產方式的轉變。特別突出一點就是生態(tài)的農業(yè)生產方式將會逐步替代過去傳統(tǒng)農業(yè)的方式,特別是今年以來,我們國家出了可持續(xù)農業(yè)的規(guī)劃,使得農業(yè)生產方式的轉化都借此提出了要求,也是有條件實現(xiàn)的。
如今,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,已經被多次寫入我國農業(yè)未來發(fā)展改革的藍圖中,中國社會科學院學部委員張曉山認為,這表明,十三五規(guī)劃即將出爐,未來一段時間,可持續(xù)理念是大國農業(yè)轉型升級的必然之路。
在家庭承包經營的基礎上、培育發(fā)展各類新型農業(yè)主體,發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營,促進中國的傳統(tǒng)農業(yè)進一步向可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)轉化,來確保中國的糧食安全和農產品的有效供給和務農勞動者的收入,這個大的思路,未來5年也會出臺進一步的政策。
十八屆五中全會將如何提速農業(yè)現(xiàn)代化步伐
農機裝備制造業(yè)迎利好
今年9月底,李克強總理在河南考察時就特別指出,讓新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化相輔相成,并且提出農業(yè)現(xiàn)代化是破解“三農”問題的重要途徑。
中投顧問農林牧漁業(yè)研究員鄭宇潔表示,農業(yè)現(xiàn)代化能夠實現(xiàn)農業(yè)生產手段的現(xiàn)代化、經營方式的產業(yè)化、增長方式的集約化,提高農業(yè)生產效率,促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
在農業(yè)現(xiàn)代化的過程中,能夠培育大量懂市場、懂技術的現(xiàn)代化農民,提高農產品技術含量和市場化程度,促進農民增收。發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)能夠實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護共同前行,加快新農村建設進程,呈現(xiàn)新的農村風貌。
近幾來在水產業(yè)快速崛起的工廠化養(yǎng)殖,循環(huán)水養(yǎng)殖、高增氧高密度正是先代農業(yè)里的重要組成部分,而發(fā)展以上養(yǎng)殖模式時,首要條件就是硬件設備必須滿足養(yǎng)殖的要求。水產養(yǎng)殖業(yè)的也進入了硬件更新?lián)Q代的轉折點。涉及的設備包括循環(huán)水裝置、新型增氧機、新型投料機、水質檢測系統(tǒng)等等。以上設備都是現(xiàn)代集約化養(yǎng)殖的硬實力,都將會迎來旺盛的需求量。
農業(yè)電商將迎來飛速發(fā)展期
農產品電商作為農業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分,在互聯(lián)網+戰(zhàn)略的推動下,正迎來快速發(fā)展機遇,并有望獲得政策進一步扶持。習總書記今年5月時指出,十三五要在加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐等方面取得明顯突破。商務部相關負責人也曾表示,將在農產品物流配送、農產品信息平臺與超市對接等方面,加強對農產品電商的政策扶持。
農產品質量安全
從“量”的糧食安全到“質”的農產品安全,將成為未來政策的主要推動方向,相應的投資機會將涉及種養(yǎng)環(huán)境安全、種養(yǎng)過程安全、流通過程保質、品種口感提質等方面。
農業(yè)可持續(xù)發(fā)展
從依靠資源肆意使用、浪費換取的粗放發(fā)展過渡到集約型、可持續(xù)的精細化發(fā)展,中國農業(yè)面臨著諸多問題,也亟需作出改變,包括節(jié)水節(jié)能節(jié)肥、防治種植與養(yǎng)殖污染、發(fā)展綠色農業(yè)與循環(huán)農業(yè)等。
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源于查字典網