黨員十八屆五中全會心得體會

黨員十八屆五中全會心得體會

=============

10-30

為期4天的十八屆五中全會已于29日閉幕，這是一次謀劃未來五年中國發展之路的關鍵會議，“十三五”的畫卷如何繪制，引發全國乃至全球的關注。

協調發展：正確處理發展中的重大關系

歷經改革開放30多年的高速發展，中國正面臨著一系列不平衡、不協調、不可持續的問題。

重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性……

全會指明了攻堅的方向，并提出堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系。

“這大大拓寬了傳統上協調發展的內涵，是適應黨的十八大確定的中國特色社會主義‘五位一體’總體布局的協調發展新理念。”國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究員劉云中說。

公報還從推動區域協調發展、推動城鄉協調發展、推動物質文明和精神文明協調發展以及推動經濟建設和國防建設融合發展四個方面闡述了協調發展的方向和目標。

“當前中國正處于一個轉型升級的歷史關節點，協調發展意味著彌補短板和薄弱環節，從中拓寬發展空間、尋求發展后勁，實現中國全方位的均衡協調發展，這也是全面建成小康社會的重要內涵。”

綠色發展：生態文明建設首入五年規劃

全面建成小康社會，如何補上生態環保短板，是未來五年中國必須破解的發展難題。

“‘十三五’規劃將是黨的十八大把生態文明納入‘五位一體’總布局后的首個五年規劃，公報將‘生態環境質量總體改善’列入全面建成小康社會的新目標，并用很重的篇幅強調堅持綠色發展，釋放出黨中央努力建設美麗中國的決心和信心。”清華大學經濟管理學院教授白重恩說。

堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，為全球生態安全作出新貢獻，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，實施近零碳排放區示范工程，實行最嚴格的環境保護制度，開展大規模國土綠化行動……全會的部署既提出了實現綠色發展的新目標，也指明了行動路線圖，向世界做出堅持綠色發展的莊嚴承諾。

環保部環境與經濟政策研究中心主任夏光說，全會關于綠色發展的部署，是將黨中央、國務院關于生態文明建設的一系列頂層設計變為落實路線，吹響了未來五年攻堅的“沖鋒號”。

“行動綱領已有，重點是落實。”夏光說，全會亮出的一些硬舉措，如“實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度”，意味著這一以前尚在研究探索中的政策將在未來五年全面推廣落實。“這是環保管理體制方面的重大改革，將有助于克服地方行政部門對環保執法的干擾，擺脫地方保護主義，釋放出更嚴格環保政策的積極信號。”

開放發展：陸海內外聯動、東西雙向開放

全球經濟深度融合的大趨勢下，未來五年中國將打造怎樣的開放新格局?

全會提出，推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。

提高全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體，中國對外開放有了更為豐富的內涵;形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，中國對外開放邁向更高層次。

國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平說，中國未來將奉行互利共贏的開放戰略，并為發展中國家和不發達國家，為國際組織提供必要的資金、人員、軟件和硬件等公共產品供給，在全球經濟治理平臺上提高中國的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

全會提出，完善對外開放戰略布局，推進雙向開放，支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區。

“中國沿海地區率先發展，具備全球品牌影響力和全球競爭力的中國跨國企業大部分集中在沿海地區，它們擁有先進的公司治理模式、研發創新能力和全球資源配置能力，必須支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭，為‘中國制造’贏得美譽度和全球影響力。”張建平說。

構建開放型經濟新體制是一項長期任務，要兼顧近期和遠期，注重法律和規則建設。既要加快涉外經濟法制建設步伐，依法破除體制機制障礙，也要積極探索對外經濟合作的新模式、新路徑，促使我國深度融入世界經濟體系。

中國確立5大發展理念

全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國發展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義。

1，創新發展：新動力、新空間、新體系、新體制

全會提出，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

培育發展新動力，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。

拓展發展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區，實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略。

深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。

大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。

構建產業新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造二○二五》，實施工業強基工程，培育一批戰略性產業，開展加快發展現代服務業行動。

構建發展新體制，加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高政府效能，激發市場活力和社會創造力，完善各類國有資產管理體制，建立健全現代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。

創新和完善宏觀調控方式，在區間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。

2，協調發展 推動4個方面的協調發展

全會提出，堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。

增強發展協調性，必須在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。

推動區域協調發展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。

推動城鄉協調發展，健全城鄉發展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。

推動物質文明和精神文明協調發展，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統美德。

推動經濟建設和國防建設融合發展，堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

3，綠色發展 為全球生態安全作出新貢獻

全會提出，堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。

促進人與自然和諧共生，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環發展產業體系。

加快建設主體功能區，發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用。

推動低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區示范工程。

全面節約和高效利用資源，樹立節約集約循環利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節約的社會風尚。

加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。

筑牢生態安全屏障，堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，開展大規模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。

4，開放發展 構建廣泛的利益共同體

全會提出，堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

開創對外開放新局面，

必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

完善對外開放戰略布局，推進雙向開放，支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。

形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，健全服務貿易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業對外開放。

推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。

深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧，以互利共贏方式深化兩岸經濟合作，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業受益。

積極參與全球經濟治理，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展，加快實施自由貿易區戰略。

積極承擔國際責任和義務，積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與二○三○年可持續發展議程。

5，共享發展 朝著共同富裕方向穩步前進

全會提出，堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。

增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付。

實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度，建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。

提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

促進就業創業，堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，完善創業扶持政策，加強對靈活就業、新就業形態的支持，提高技術工人待遇。

縮小收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。

建立更加公平更可持續的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度。

推進健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，理順藥品價格，實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，實施食品安全戰略。

促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

【更多相關內容推薦】

十八屆五中全會報告全文

十八屆五中全會公報解讀

十八屆五中全會召開時間

十八屆五中全會精神要點

十八屆五中全會：實施互聯網+計劃

十八屆五中全會公報通過十三五規劃

十八屆五中全會公報允許普遍二孩政策

十八屆五中全會公報全文（附視頻）

十八屆五中全會：普及高中階段教育