拓展脫貧成果 全面振興鄉村——第七屆四川參事研討會在涼山州德昌縣召開
封面新聞記者 李媛莉
4月22日，四川省脫貧攻堅總結表彰大會在成都召開，在脫貧攻堅事業中撒下熱血與汗水的900個集體、1400名同志獲得表彰。
同一天，曾經的脫貧攻堅主戰場涼山彝族自治州，一場圍繞脫貧“后時代”該做什么，以及怎么做的討論，熱烈又持久。——2021年4月22日，由四川省人民政府參事室與涼山彝族自治州人民政府聯合主辦，中共德昌縣委、德昌縣人民政府承辦，新華網四川頻道、四川國智決策咨詢中心協辦的“拓展脫貧成果 全面振興鄉村”——第七屆四川參事研討會（以下簡稱“研討會”）在涼山州德昌縣舉行。
研討會匯集國務院參事、四川省政府參事的智慧，并邀請浙江、河南、貴州、重慶、成都等兄弟省（市）政府參事碰撞想法，并有中國工程院院士啟迪思考。旨在充分匯集各方智慧和有效經驗做法，全力助推黨中央、省委鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快推進農業農村現代化各項決策部署落地落實。
通過主旨演講、主題演講、專題研討、實地考察等多個環節，研討會提出了大量鞏固拓展脫貧攻堅成果、指導發展現代農業、推進農業農村改革、全面振興鄉村的對策與建議。
研討會指出，涼山作為全國貧困程度最深、脫貧難度最大的地區之一，在打贏脫貧攻堅戰中寫下了濃墨重彩的一筆，為我國完成消除絕對貧困任務作出了重要貢獻。新時代脫貧攻堅目標任務完成以后，“三農”工作重心將歷史性地轉向全面推進鄉村振興。如何鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉村振興有效銜接，是今年乃至整個“十四五”時期“三農”工作最重要的任務。
與會專家一致認為，此次的參事研討會主題，準確把握時代脈搏，緊扣中心大局。立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，必須始終把解決“三農”問題作為重中之重，認真落實“穩農業”工作思路，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快推進農業農村現代化建設步伐。
關鍵詞：建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制
專家們認為，要鞏固“兩不愁三保障”成果，落實行業主管部門責任，著力健全控輟保學、防止因病返貧致貧、住房安全動態監測等長效機制；應明確規模性返貧量化指標，加強監測預警，做好“事前預防”和“事后幫扶”；要抓好產業幫扶銜接，支持脫貧地區產業發展壯大，產業扶貧政策措施由到村到戶為主向到鄉到村帶戶為主轉變；堅持和完善東西部協作、定點幫扶、社會幫扶等制度，圍繞產業合作、資源互補、勞務對接、人才交流等，探索持續合作的長效機制；持續推進將資金、項目、醫療衛生、就業等向低收入人口和脫貧地區傾斜政策，不斷改善脫貧地區發展條件和環境。
關鍵詞：高質量發展壯大現代農業和鄉村特色產業
專家們指出，要加快實施農業生物育種重大科技項目,開展種源“卡脖子”技術攻關，盡快實現重要農產品種源自主可控；加快健全農業全產業鏈標準體系，推進高標準農田建設，調整優化農業生產力布局，推動農業由增產轉向提質；依托鄉村特色優勢資源，建設現代農業產業園、農業科技園；強化現代農業科技和物質裝備支撐，夯實“現代農業種業、現代農業裝備、現代農業烘干冷鏈物流”三大先導性支撐產業；開展現代農業經營體系建設，突出抓好家庭農場和農民合作社兩類經營主體；落實農業綠色發展理念，發展資源節約型、環境友好型農業，實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化；堅持“數字信息化農業”“互聯網+農業”發展方向，推進移動支付、數字工廠等一批數字產業、數字技術加速在鄉村布局；推進農村一二三產業融合發展，探索農業主題公園、農業嘉年華、特色小鎮、漁人碼頭等發展模式，因地制宜發展特色種養、鄉村旅游、農村電商等富民產業。
關鍵詞：深入推進農業農村改革
專家們建議，要鞏固和完善農村基本經營制度，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，讓農民吃上長效“定心丸”；探索農村宅基地流轉、集體非農建設用地進入市場和農村集體土地住房市場交易等辦法，通過土地整理、宅基地置換和有償選位等方式，增強地方資金使用靈活性和自主性；加快開展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，建立多層次農業保險體系；落實和完善對農民直接補貼制度，提高補貼效能，鼓勵發展多種形式適度規模經營，壯大農業專業化社會化服務組織，把小農戶引入現代農業發展軌道；利用村集體自然資源多形式發展壯大村新型集體經濟，通過采取公開發包、土地入股、規模經營等形式，將資源優勢轉化為經濟優勢；建立城鄉資源要素自由流動、優化配置的激勵機制，推動城鄉要素特別是資金、人才雙向流動和互動融合發展，實現以城帶鄉、城鄉互補。
關鍵詞：全面開展鄉村建設行動
專家們表示，要科學合理確定村莊分類和布局，加快編制村莊建設規劃，鼓勵設計師下鄉，設計包裝村莊、民宿、農產品、鄉村道路與交通等，注重保護好傳統村落民居和鄉村特色風貌，不搞千篇一律的標準化作業；加強公共基礎設施建設，推進水、電、路等傳統基礎設施提檔升級，因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理新型基礎設施建設；抓好農村精神文明建設，大力實施鄉村文脈保護和傳承行動，讓有形的鄉村文化留住、活態的鄉土文化傳下去；加快數字鄉村建設，實施數字鄉村戰略；加快縣域內城鄉融合發展，發揮小城鎮連接城市、服務鄉村作用，積極推進擴權強鎮、提升縣域就業吸納能力，鼓勵建設返鄉入鄉創業園和孵化實訓基地。
封面新聞記者從研討會上獲悉，“十四五”時期，涼山將依托獨特的資源優勢，把產業振興作為脫貧攻堅與鄉村振興最直接的連結點，全面推進特色農業產業加快發展，將持續升級現代農業裝備，對標國家、省農業農村現代化總體部署，扎實推進大涼山農業農村現代化。
來源：封面新聞 封面新聞記者 李媛莉
