西昌市人民政府關(guān)于印發(fā)《西哈路改擴建（西溪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)段）規(guī)劃控

西昌市人民政府關(guān)于印發(fā)《西哈路改擴建（西溪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)段）規(guī)劃控制范圍內(nèi)征收集體土地拆遷補償安置方案》的通知西府發(fā)〔2015〕13 號各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），市級相關(guān)部門：

《西哈路改擴建（西溪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)段）規(guī)劃控制范圍內(nèi)征收集體土地拆遷補償安置方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

西昌市人民政府2015年1月14日西哈路改擴建（西溪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)段）規(guī)劃控制范圍內(nèi)征收集體土地拆遷補償安置方案實施西哈路改擴建工程，是提升西昌市民族文化風情生態(tài)旅游長廊基礎(chǔ)檔次，改善交通條件，完善西溪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)功能的惠民工程。為做好項目工程控制范圍內(nèi)征地拆遷補償安置工作，維護被征地集體經(jīng)濟組織和被拆遷村民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《四川省（中華人民共和國土地管理法）實施辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合西溪鄉(xiāng)的實際情況，特制定本方案。

一、實施主體西哈路改擴建(西溪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)段)征收集體土地拆遷補償安置工作由西昌市人民政府主導(dǎo)實施。

二、指導(dǎo)思想及工作原則按照“確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長遠生計有保障”的指導(dǎo)思想，依法進行土地征收，合理補償，妥善安置。科學(xué)合理規(guī)劃安置小區(qū)，改善村民居住條件和生產(chǎn)生活環(huán)境。

拆遷工作做到：公開拆遷補償安置標準、公開丈量登記、公開補償情況、公開安置房規(guī)劃建設(shè)方案，接受社會監(jiān)督。

三、適用范圍本方案適用于西哈路改擴建（西溪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)段）及安置點規(guī)劃控制范圍內(nèi)被征收的集體土地上的建（構(gòu)）筑物、地面附作物的拆遷補償及被拆遷農(nóng)戶的人員安置。

四、補償方式（一）土地征收補償費用，即土地補償費、安置補助費，按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，支付給土地被征收的集體經(jīng)濟組織。

（二）實物補償費即房屋等地上建（構(gòu)）筑物、附著物補償費和青苗補償費支付給所有權(quán)人。實物補償費用優(yōu)先用于安置房的建設(shè)，待安置房建設(shè)費用結(jié)算后，再行支付剩余部分。實物補償標準，詳見附件1。

房屋等地上建（構(gòu)）筑物及附著物登記（簡稱“實物登記”）期間，權(quán)利人應(yīng)主動提供合法有效的權(quán)利證明文件（含房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證或土地、房產(chǎn)的相關(guān)審批文件等），以便工作組逐宗核實清楚權(quán)利人依法享有的權(quán)利狀況，保護其合法權(quán)益。

違法違章建（構(gòu)）筑物及搶種、搶栽的作物等不予補償。

五、安置房的建設(shè)管理方式本著“節(jié)約、集約”用地的原則，結(jié)合安置點的選址情況和安置小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要求，以統(tǒng)規(guī)聯(lián)建方式（統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一聯(lián)合建設(shè)、統(tǒng)一配套補貼）修建安置房。

規(guī)劃設(shè)計。安置點的選址、安置房的戶型設(shè)計和施工圖設(shè)計及外立面風貌設(shè)計等，應(yīng)嚴格按規(guī)劃建設(shè)的要求進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。

聯(lián)合建設(shè)。由鄉(xiāng)、村、組牽頭成立業(yè)主委員會，統(tǒng)一組織實施安置房的聯(lián)合建設(shè)和共同管理。聯(lián)建村民參與監(jiān)督。業(yè)主委員會負責統(tǒng)一申請辦理建設(shè)及用地等相關(guān)審批手續(xù)；負責統(tǒng)一委托有資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位進行建設(shè)和工期、造價、質(zhì)量的監(jiān)督管理；負責建設(shè)資金的統(tǒng)一管理、支付及結(jié)算等。

安置房按照抗震烈度9度設(shè)防標準建設(shè)。建設(shè)中要嚴格按照小區(qū)規(guī)劃和安置房戶型設(shè)計要求，實行建筑占地和建筑面積的控制。安置房按“共用墻、共用路、共用溝渠管網(wǎng)”

等公共設(shè)施配套要求進行設(shè)計和施工。安置一人的套型住房，結(jié)合拆遷區(qū)安置人員的特殊情況，按“共用樓梯”的住宅樓套型住房進行統(tǒng)一設(shè)計和施工。

符合安置政策的家庭戶，在協(xié)議簽訂時必須確定其家庭安置的戶型，安置戶型一經(jīng)簽訂不得更改。所簽訂的安置戶型應(yīng)及時匯總后交設(shè)計單位進行安置小區(qū)平面規(guī)劃和布局的設(shè)計。

安置房建設(shè)期間，應(yīng)嚴格按設(shè)計圖施工。對不按圖施工的，依法強制拆除，不予補償、不予補助。

安置房建成后，對符合本方案確定的安置對象進行統(tǒng)一的選房回遷安置。

安置房回遷后，為保持建筑外觀、村落風貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一，嚴禁在坡屋頂、露臺、陽臺加層或加蓋簡易結(jié)構(gòu)建筑等。

配套補貼。“統(tǒng)規(guī)聯(lián)建”安置房的建設(shè)資金由安置聯(lián)建的村民出資，政府給予獎勵、補貼和統(tǒng)一的公共設(shè)施配套。

1、安置點內(nèi)的“三通一平”（通水、通電、通路、場平）和公共、公益設(shè)施（公共道路、路燈、溝渠，供排水管網(wǎng)，電力和電視通信線路等）由政府統(tǒng)一組織實施，其建設(shè)費用由政府承擔。

2、安置點和安置房建設(shè)的勘測、規(guī)劃、設(shè)計、地勘、審圖、造價咨詢控制以及工程監(jiān)理等按新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)規(guī)定辦理，其聯(lián)建安置人員不分攤此費用。

3、對符合“統(tǒng)規(guī)聯(lián)建”安置補貼政策的人員，按每人1.5萬元標準給予建安成本補貼。建安成本補貼以村民小組為單位建立專戶專帳，由政府按工程進度分期撥付。

4、對積極配合業(yè)主委員會按時完成聯(lián)建房屋的竣工驗收并回遷的安置人員，給予每人5000元的聯(lián)建房屋獎勵。

六、安置方式對宅基地被征收、房屋被拆遷的農(nóng)村家庭戶，根據(jù)其家庭戶內(nèi)的安置人口數(shù)進行多人戶型的單元樓房安置或住宅樓的套型住房安置。

（一）安置標準。

1、套型住房安置：一戶僅安置一人的，以及在規(guī)定時限內(nèi)符合計劃生育政策出生的新生兒、符合安置條件的城鎮(zhèn)戶籍大中專畢業(yè)生，納入住宅樓的套型住房安置。套型住房的建筑占地面積按設(shè)計進行分攤核算。

2、單元樓房安置：

二人一戶的，建筑占地面積控制在50㎡；三人一戶的，建筑占地面積控制在75㎡；四人一戶的，建筑占地面積控制在100㎡；五人及五人以上一戶的，建筑占地面積控制在125㎡。

以上“統(tǒng)規(guī)聯(lián)建”安置房的人均建筑面積控制在60㎡以內(nèi)。

（二）住房安置對象。

拆遷住房安置對象為西哈路改擴建（西溪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)段）規(guī)劃控制范圍內(nèi)，合法住房被拆除的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)業(yè)戶籍村民。只拆除其廚房、廁所、畜圈、看守棚房等建筑物的權(quán)利人，不屬住房安置對象。

針對住房安置中的特殊情況，結(jié)合我市農(nóng)村村民生活習(xí)俗及實際，由被拆遷戶自愿申請，經(jīng)審核后按以下規(guī)定執(zhí)行。

在校生。被拆遷安置村民家庭中在校就讀的大中專生、初高中生、小學(xué)生，因讀書需要將戶口從拆遷區(qū)農(nóng)村戶籍遷出的，可享受正常安置。

軍職人員。被拆遷安置的農(nóng)村村民家庭中的現(xiàn)役軍人，屬于一、二級士官和義務(wù)兵的，均享受正常安置；屬于三級士官及以上軍職的，不安置。

新生兒。被拆遷安置農(nóng)村家庭中的新生兒，在政府規(guī)定的協(xié)議簽訂截止日后一年內(nèi)出生，并入戶在被征地拆遷集體經(jīng)濟組織且符合計劃生育政策的（準生證、出生證、農(nóng)村戶籍證明三證齊全），納入住宅樓的套型住房安置。否則，不予安置。

大中專畢業(yè)生。原籍在住房被拆遷農(nóng)村家庭中的大中專畢業(yè)生，畢業(yè)后未正式就業(yè)，且已將戶口遷回原籍（拆遷區(qū)），若轉(zhuǎn)為農(nóng)村戶籍的，可納入多人戶型的單元樓房安置；若轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍的，納入住宅樓的套型住房安置。納入安置的大中專畢業(yè)生不享受每人1.5萬元的建安成本補貼。已正式就業(yè)的人員不予安置。

正式就業(yè)指在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)（包括國有控股企業(yè)）參加正式工作的情形。

符合戶口遷移條件的大中專畢業(yè)生，因拆遷區(qū)戶口凍結(jié)導(dǎo)致戶口未能遷入的，可在規(guī)定的時限內(nèi)按照戶籍管理的相關(guān)規(guī)定，將戶口遷入后納入相應(yīng)安置。

（離）退休返鄉(xiāng)人員。住房被拆遷農(nóng)村家庭中的（離）退休人員，返鄉(xiāng)隨其配偶或子女（贍養(yǎng)關(guān)系）居住生活的，且未享受福利房、經(jīng)適房、集資房、房改房等保障性住房及補貼政策的，納入安置，但不享受每人1.5萬元的建安成本補貼。

農(nóng)村村民配偶。(1)非拆遷區(qū)的農(nóng)村戶籍人員，嫁入被拆遷安置家庭戶常住的，按照戶籍管理規(guī)定，在規(guī)定時間內(nèi)將戶籍遷入該被拆遷安置家庭戶后，可享受正常安置；(2)房屋被拆除的農(nóng)村村民配偶，屬上門女婿，巳入贅進入拆遷戶家庭常住且戶籍為農(nóng)村村民的，如其雙老膝下無兒子，無論有幾個上門女婿，只可按照戶籍管理規(guī)定將其中一個上門女婿的戶籍遷入該拆遷區(qū)，戶籍遷入后可享受正常安置，如其雙老膝下有兒子，上門女婿不屬安置對象，不予安置。

在政府規(guī)定的協(xié)議簽訂截止日前辦理了結(jié)婚登記的農(nóng)業(yè)戶籍配偶，符合上述規(guī)定并將戶口遷入拆遷區(qū)的，按照配偶的相關(guān)安置政策納入安置。

獨生子女。在拆遷公告發(fā)布前，已辦理《獨生子女父母光榮證》的農(nóng)村戶籍獨生子女家庭戶，且獨生子女尚未成年的，其家庭可享受增加一人份安置，其增加份額不享受過渡費、搬家費、各項獎勵和建安成本補貼等。

“空掛戶”。指非因法定監(jiān)護關(guān)系或婚姻關(guān)系，將戶籍遷入拆遷區(qū)或出生入戶在拆遷區(qū)的人員。因各種原因“空掛”戶口的人員，不享受安置。

有兩處以上房屋的。被拆遷戶在拆遷區(qū)紅線內(nèi)、外有兩處以上（含兩處）房屋的，須在拆除全部房屋后，方可享受拆遷安置。否則，拆除紅線內(nèi)的房屋，人員不予安置、過渡。

享受過新批宅基地建了新房，原舊房在拆遷區(qū)內(nèi)按政策規(guī)定應(yīng)拆除而未拆除的，拆除舊房不予補償，人員不予安置、過渡。

在職人員。凡已正式就業(yè)的人員，不論戶籍狀況如何，一律不予安置。

城鎮(zhèn)居民。城鎮(zhèn)居民在拆遷區(qū)內(nèi)擁有合法房產(chǎn)的，必須提供相關(guān)的審批手續(xù)及合法證明材料后，按政策給予貨幣補償，不予還房安置。

已安置人員。凡是此前已在政府主導(dǎo)或政府參與的拆遷安置項目中，按政策享受了安置的被折遷家庭戶及其新增人口，本次一律不再享受安置。

違規(guī)遷入人員。凡是在拆遷公告發(fā)布后，不符合本方案戶口遷入條件規(guī)定而遷入戶口的人員，一律不予安置。

以上各類安置對象需出具房屋產(chǎn)權(quán)證，土地使用證、戶口簿、身份證、結(jié)婚證、錄取通知書、畢業(yè)證等相關(guān)證明材料。

七、其他規(guī)定（一）選房方式。

根據(jù)被拆遷安置戶所選的多人戶型的單元樓房或住宅樓的套型住房，按拆遷協(xié)議簽訂和交房時間先后順序依次選房。具體操作辦法按“雙百分制”選房方式實施，詳見附件2。

（二）安置地的補償。

安置地按照規(guī)劃和需要安置的人口數(shù)確定所需使用面積。安置地所需的土地補償費，在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的征地補償費中扣減；道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所占土地的補償費由市政府承擔。

（三）被拆遷房移交。

拆遷人與被拆遷人簽訂《房屋拆遷補償安置協(xié)議》之日生效。被拆遷入應(yīng)在協(xié)議約定時間內(nèi)，將被拆遷房屋騰空，移交給拆遷人。

（四）過渡費。

拆遷安置村民的過渡費按180元/人.月計算。

聯(lián)建房屋期間的過渡費：村民聯(lián)建安置房的建設(shè)期總體確定為一年，并在協(xié)議簽訂時一次性全額支付12個月的過渡費，逾期不再支付聯(lián)建房屋的過渡費。

拆房交地期間的過渡費：拆遷戶的房屋、土地移交并能進場拆除當月至聯(lián)建房屋建設(shè)的統(tǒng)一開工當月，過渡費加倍支付。

（五）搬家費。

按被拆遷安置人口數(shù)計算，包括搬出和搬入每人一次性支付搬家費400元。

（六）安置房辦證。

安置房建成后，由西溪鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門統(tǒng)一辦理房屋所有權(quán)證和集體建設(shè)用地使用證。按村民建房的審批程序辦理，其辦證的相關(guān)費用由市政府及拆遷安置戶各承擔50%。

（七）拆遷獎勵。

被拆遷戶在規(guī)定的時限內(nèi)簽訂《房屋拆遷補償安置協(xié)議》的，按安置人口數(shù)計算，每人給予1000元的簽訂協(xié)議獎勵，超過規(guī)定時限簽訂協(xié)議的，不予獎勵。在簽訂《房屋拆遷補償安置協(xié)議》后按約定的時間完成搬遷，并移交被拆遷房屋的，再按被安置人口數(shù)，每人給予1500元的移交房屋獎勵，超過約定時限移交房屋的，不予獎勵。

（八）相關(guān)人員責任。

部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組參與本次工作的核查人員，應(yīng)嚴格遵守國家法律法規(guī)及政策和紀律規(guī)定，仔細核查被安置人員依法享受安置政策的真實性和合法性，切實做好被安置人員的拆遷安置工作。

土地被征收集體經(jīng)濟組織及成員，房屋被拆遷的安置人員應(yīng)當積極主動地配合政府實施的土地征收拆遷補償安置工作，在規(guī)定時限內(nèi)按期移交土地，完成地上建（構(gòu)）筑物、附著物的拆除、搬遷工作。

對提供虛假證明資料，騙取安置的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其安置資格，撤銷其家庭戶所簽訂的《房屋拆遷補償安置協(xié)議》中與之相對應(yīng)的條款內(nèi)容，收回騙取的安置房屋及各項補償、補貼、補助及過渡、獎勵等項費用，并依法追究其相關(guān)法律責任。對干擾、阻礙征地拆遷安置工作并造成損失及負面影響的違（非）法行為依法追究其法律責任。

本方案未盡事宜由市人民政府另行研究處理。

附件：1、西昌市征收集體土地拆遷補償標準2、西昌市征收集體土地拆遷協(xié)議簽訂和房屋移交積分規(guī)則西昌市征收集體土地拆遷協(xié)議簽訂和房屋移交積分規(guī)則為確保回遷安置工作的順利開展，維護拆遷戶的切身利益，按照公開、公平、公正的原則，制訂如下規(guī)則：

1. 拆遷戶簽訂協(xié)議最高積分為100分，移交房屋最高積分為100分，合計200分。

2.

拆遷戶在簽訂協(xié)議第一天24：00前簽訂協(xié)議的積分為100分，第二日24：00前積分為90分，以此類推，每推遲1天，積分扣減10分，扣到0分為止，不出現(xiàn)負分。

3.

在移交房屋開始第一天24：00前移交房屋的積分為100分，第二日24：00前積分為90分，以此類推，每推遲1天，扣減10分，扣到0分為止，不出現(xiàn)負分。

4.

協(xié)議簽訂和房屋移交兩項積分之和，為最后總積分，按照積分多少作為回遷房選房（或選址）順序的依據(jù)。積分相同的，以抽簽或搖號方式確定該積分段回遷房選房（或選址）的先后順序。