涼山州民族寄宿制中小學(xué)校管理辦法

涼山彝族自治州人民政府令第11號《涼山州民族寄宿制中小學(xué)校管理辦法》已經(jīng)2003年5月29日州政府第13次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年9月1日起施行。

州長：曲木史哈二○○三年六月三日涼山州民族寄宿制中小學(xué)校管理辦法第一章 總 則第一條大力發(fā)展民族寄宿制教育，加強和規(guī)范民族寄宿制中小學(xué)校的管理，是實施《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》的重中之重，是加快民族地區(qū)教育發(fā)展的有效途徑，也是民族地區(qū)鞏固“普初”“掃盲”成果，實現(xiàn)“普九”的重要保障。

第二條民族寄宿制中小學(xué)校要堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針和黨的民族政策，積極推進素質(zhì)教育，建立健全管理制度，不斷提高服務(wù)范圍適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率和普及率，使學(xué)生在德、智、體、美、勞諸方面都得到全面發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

第三條 民族寄宿制中小學(xué)校的建設(shè)和管理，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由州、縣市教育行政部門具體組織實施，并接受有關(guān)部門和社會的監(jiān)督檢查。

第二章 培養(yǎng)目標和學(xué)校布點及招生要求第四條 民族寄宿制教育必須遵循普及與提高相結(jié)合、需要與可能相結(jié)合、逐步擴大規(guī)模、實行相對集中辦學(xué)、講求規(guī)模效益和質(zhì)量效益的指導(dǎo)思想。

第五條根據(jù)不同的培養(yǎng)目標和學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況、居住遠近、品學(xué)優(yōu)劣，民族寄宿制分為半寄宿制、普通寄宿制和重點寄宿制三類。半寄宿制以推進普及，為普通、重點寄宿制提供生源為目標；普通寄宿制以推進和鞏固普及，為重點寄宿制提供合格生源和向社會輸送合格的建設(shè)者為目標；重點寄宿制以向高一級學(xué)校輸送優(yōu)秀生源為主要目標。

第六條半寄宿制辦在鄉(xiāng)、村小學(xué)的中低年級，學(xué)生實行走讀。由各縣市籌措資金對家庭經(jīng)濟困難、家離學(xué)校1.5公里以外的少數(shù)民族學(xué)生給予適當(dāng)?shù)臅�本費和午餐費補助。

第七條普通寄宿制辦在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心完小和片區(qū)中學(xué)，在全鄉(xiāng)（片區(qū)）范圍內(nèi)招收小學(xué)四年級至初中三年級父母雙方均在農(nóng)村且家庭貧困的少數(shù)民族學(xué)生。小學(xué)每班班額為45人左右，初中每班班額為50人左右，學(xué)生在校寄宿就讀。

第八條在確保縣城有一所300人以上規(guī)模的重點寄宿制小學(xué)的前提下，可在片區(qū)中心校辦重點寄宿制班，一類模式可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦重點寄宿制班；初、高中重點寄宿制必須辦在縣城中學(xué)或縣民族中學(xué)。中小學(xué)重點寄宿制必須在全縣（片區(qū)）范圍內(nèi)通過統(tǒng)一考試擇優(yōu)招收小學(xué)四年級以上家庭困難、居住離校偏遠、品學(xué)兼優(yōu)、父母雙方均在農(nóng)村的少數(shù)民族學(xué)生，每班班額為50人左右。高中重點寄宿制可單獨編班，也可混合編班。學(xué)生必須寄宿就讀，實行集中管理。全州民族寄宿制學(xué)生的發(fā)展規(guī)模要根據(jù)省上下達的計劃和籌集的財力確定。

第九條 普通、重點民族寄宿制中小學(xué)可單獨分設(shè)，也可混合設(shè)置。普通、重點寄宿制中小學(xué)的布點由縣市教育局確定后報州教育局審批。

第三章 學(xué)生生活補助費標準及其管理第十條普通寄宿制小學(xué)每生每月補助30元，初中每生每月補助40元；重點寄宿制小學(xué)每生每月補助50元，初中每生每月補助50元，高中每生每月補助60元，全年按10個月計算。普通、重點寄宿制學(xué)生補助經(jīng)費根據(jù)省、州下達的學(xué)生計劃數(shù)，由《十年行動計劃》分配資金解決。小學(xué)半寄宿制由已隨財政下?lián)艿娇h市的省財政補助遞增2%、縣市財政和社會捐贈資金解決，補助標準由各縣市根據(jù)財力和人數(shù)確定。今后隨著經(jīng)濟發(fā)展和條件的改善，要逐步增大學(xué)生自交經(jīng)費的比例。

第十一條長期在鄉(xiāng)以下民族地區(qū)工作的單職工少數(shù)民族子女，要求在普通寄宿制和重點寄宿制中小學(xué)就讀的，原則上不給予補助，個別家庭經(jīng)濟確實困難且品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，經(jīng)本人申請、單位證明、縣市教育局批準可按同類補助標準的50%給予補助，但人數(shù)比例每班必須控制在5%以內(nèi)。農(nóng)村漢族孤兒、殘疾兒童和居住在少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)的家庭經(jīng)濟確實困難且品學(xué)兼優(yōu)的漢族學(xué)生愿意在民族寄宿制學(xué)校就讀的，可按同類補助標準給予補助，但人數(shù)比例每班必須控制在5%以內(nèi)。各縣市享受寄宿制補助的少數(shù)民族女生必須占寄宿制總數(shù)的50%以上。享受補助的學(xué)生要經(jīng)縣市教育行政部門嚴格審查批準。

第十二條普通、重點寄宿制學(xué)生補助經(jīng)費，主要用于學(xué)生的生活補助，且應(yīng)占80%以上，并根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況和學(xué)習(xí)情況分甲、乙、丙三等評定發(fā)放，每個等級的差額控制在5-10元內(nèi)；20%以內(nèi)用于書本費、衣被補助和學(xué)校為寄宿制學(xué)生購買常用藥品。片區(qū)中心校以上的中小學(xué)校，應(yīng)當(dāng)分期分批的設(shè)立醫(yī)務(wù)室，配備醫(yī)務(wù)人員，其余寄宿制學(xué)校應(yīng)購置保健箱，確保寄宿制學(xué)生的健康。各縣市可根據(jù)財力狀況，在現(xiàn)行補助標準基礎(chǔ)上給予適當(dāng)增加。

第十三條嚴格審定享受寄宿制生活補助的對象。每學(xué)年末，縣市教育局將州下達的寄宿制學(xué)生指標分配給各寄宿制學(xué)校。各寄宿制學(xué)校根據(jù)學(xué)生的家庭貧困狀況、居住遠近、學(xué)習(xí)情況初步確定享受寄宿制補助的學(xué)生名單，并制表征求村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，經(jīng)學(xué)校再次研究后，在下學(xué)年開學(xué)前將確定的學(xué)生名冊及補助等次上報縣市教育局審批。重點寄宿制學(xué)生也可由縣市教育行政部門直接錄取，由學(xué)校確定補助等級。開學(xué)初學(xué)校將享受補助的學(xué)生名單及補助等次張榜公示。學(xué)校對確定享受補助的學(xué)生必須建卡（姓名、性別、族別、年齡、班級、家庭住址、父母情況、享受標準、照片等），并登記造冊，補助經(jīng)費可換成飯菜票、代金券和卡發(fā)給學(xué)生，每月由學(xué)生簽名領(lǐng)取補助。學(xué)校可根據(jù)學(xué)生經(jīng)濟、學(xué)習(xí)的變化情況，每學(xué)年可調(diào)整補助的對象和等次，并張榜公示。普通、重點混合設(shè)置的寄宿制學(xué)校，每學(xué)年可用10%內(nèi)的名額實行升降，形成激勵競爭機制。

第十四條縣市教育行政部門和民族寄宿制中小學(xué)校必須建立寄宿制經(jīng)費管理的機構(gòu)，負責(zé)寄宿制經(jīng)費的管理和享受補助學(xué)生的審批。省州分配到縣市的寄宿制學(xué)生生活補助經(jīng)費，由縣市財政直接劃撥到縣市教育局實行專戶管理，縣市教育局每月按審定的經(jīng)費撥給寄宿制學(xué)校，學(xué)校將生活補助費換成飯菜票按月發(fā)給學(xué)生。

第十五條各縣市要建立健全民族寄宿制學(xué)生生活補助經(jīng)費的管理制度，教育及有關(guān)部門要加強對寄宿制學(xué)校學(xué)生生活補助經(jīng)費使用的檢查、管理，建立督導(dǎo)、檢查制度。學(xué)校要嚴格寄宿制學(xué)生補助經(jīng)費的管理，不得克扣、挪用。寄宿制學(xué)校要嚴格建立學(xué)生學(xué)籍檔案（附學(xué)生照片），在學(xué)生學(xué)籍檔案中注明重點或普通寄宿制及生活補助標準，學(xué)校憑學(xué)生學(xué)籍檔案、寄宿制學(xué)生花名冊和寄宿制學(xué)生生活補助經(jīng)費開支帳目，接受教育及有關(guān)部門的監(jiān)督、審計。

第十六條寄宿制學(xué)生生活費要堅持以家長負擔(dān)為主，國家補助為輔，多渠道籌資的原則。各普通、重點寄宿制學(xué)校必須規(guī)定學(xué)生家長自帶一定的錢糧和蔬菜。學(xué)生帶來的糧食、蔬菜，學(xué)校必須按市場價格收購并換成飯菜票返還學(xué)生。凡有寄宿制學(xué)校的地方政府都必須按涼委發(fā)[2000]69號文件精神，無償劃撥與學(xué)校規(guī)模相適應(yīng)的土地給寄宿制學(xué)校，由學(xué)校辦小農(nóng)場、小牧場。學(xué)校原有的基地不準個人承包經(jīng)營，已承包出去的應(yīng)收回，作為學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育和勤工儉學(xué)基地。城市寄宿制學(xué)校可以搞其它形式的勤工助學(xué)。要積極提倡"“每班種好一塊菜地，每校養(yǎng)好幾頭豬”，以培養(yǎng)學(xué)生勞動習(xí)慣，提高學(xué)生勞動技能，改善寄宿制學(xué)校師生的生活。

第四章 教育教學(xué)管理第十七條民族寄宿制中小學(xué)要嚴格實施《中小學(xué)生守則》和《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》，強化對學(xué)生的管理，加強和改進學(xué)校德育工作，培養(yǎng)學(xué)生愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義，自覺維護祖國統(tǒng)一，積極開展民族團結(jié)教育，增強民族團結(jié)；培養(yǎng)學(xué)生遵守社會公德和養(yǎng)成文明行為的習(xí)慣；培養(yǎng)學(xué)生自己管理自己的能力和助人為樂、維護集體利益的品質(zhì)。努力把青少年學(xué)生培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。

第十八條民族寄宿制中小學(xué)校要堅持以教學(xué)為中心，以管理為途徑，以質(zhì)量為目標，確保學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，必須保質(zhì)、保量地完成各學(xué)科的教學(xué)任務(wù)。要嚴格執(zhí)行省、州制定的課程計劃，要嚴格按照教學(xué)計劃開齊課程、開足課時。要培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，全面推進素質(zhì)教育，努力提高教學(xué)質(zhì)量，充分發(fā)揮寄宿制學(xué)校的骨干示范作用。

第十九條民族寄宿制中小學(xué)校必須根據(jù)當(dāng)?shù)卣Z言環(huán)境和學(xué)生的語言基礎(chǔ)，實施好雙語教學(xué)。在選擇使用雙語教學(xué)模式上，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以實行兩種模式。學(xué)校實行何種教學(xué)模式，須經(jīng)州、縣市教育行政部門批準，一經(jīng)確定，不得隨意變動。實行二類模式教學(xué)的學(xué)校，必須從小學(xué)一年級起開設(shè)彝語文，并切實加強彝語文的教育教學(xué)；實行一類模式教學(xué)的學(xué)校，必須加強漢語文教學(xué)，提高漢語文的教育教學(xué)水平，努力實現(xiàn)少數(shù)民族學(xué)生“民漢雙語兼通”這一基本目標。各級教育行政部門要把民族語文教學(xué)納入檢測評估的內(nèi)容。

第二十條民族寄宿制中小學(xué)必須開展職業(yè)技術(shù)教育，積極開展勤工助學(xué)活動。普通、重點寄宿制必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要，開設(shè)實用技術(shù)或職業(yè)技術(shù)課，加強小農(nóng)場、小牧場的建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生勞動習(xí)慣，增強職業(yè)技能，增加學(xué)校收入，改善學(xué)生生活和辦學(xué)條件。各級教育行政部門要把開展職業(yè)技術(shù)教育納入學(xué)校考核的內(nèi)容。

第二十一條民族寄宿制中小學(xué)要加強信息技術(shù)教育。民族寄宿制中小學(xué)要通過《十年行動計劃》的實施和學(xué)校自身的努力，搞好遠程教育和校校通工程。建立計算機網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體電教室，配備實驗、體育、藝術(shù)、衛(wèi)生、勞技教學(xué)設(shè)備和圖書以及相應(yīng)教學(xué)軟件，使學(xué)生開拓視野，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新和實踐能力。

第二十二條民族寄宿制中小學(xué)校要加強自習(xí)課和課外活動的組織管理。充分利用學(xué)生食宿在校的有利條件，積極組織學(xué)生開展豐富健康的文藝、體育、科技等活動，豐富學(xué)生在校的課外生活，培養(yǎng)學(xué)生的社會適應(yīng)能力和創(chuàng)造能力，使學(xué)生從小接受現(xiàn)代文明生活的熏陶，增強寄宿制學(xué)校的辦學(xué)吸引力。

第二十三條州教育局對民族寄宿制中小學(xué)校學(xué)生實行學(xué)年末統(tǒng)一檢測，使寄宿制學(xué)生的學(xué)習(xí)引進競爭機制，促進教育教學(xué)質(zhì)量的提高，并把是否參加統(tǒng)一檢測和成績作為擴大和發(fā)展寄宿制規(guī)模，分配寄宿制學(xué)生計劃指標的重要依據(jù)。

第五章 領(lǐng)導(dǎo)管理第二十四條民族寄宿制中小學(xué)校的管理權(quán)屬各級政府和教育行政部門。由州、縣市教育行政部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體實施寄宿制中小學(xué)的建設(shè)，并負責(zé)對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第二十五條民族寄宿制中小學(xué)實行校長負責(zé)制。校長在縣市教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對辦好學(xué)校負有全面的責(zé)任，對學(xué)校行政、教育教學(xué)業(yè)務(wù)行使統(tǒng)一的指揮權(quán)。校長要加強學(xué)校制度建設(shè)，充分調(diào)動教師的工作積極性，依靠全體教師逐步實現(xiàn)學(xué)校管理工作的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。學(xué)校實行分工負責(zé)制，通過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的分工與合作，強化對學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)生衣、食、住、行的全方位、全過程管理，切實提高學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。

第二十六條民族寄宿制中小學(xué)校要加強教師隊伍建設(shè)和管理。民族寄宿制中小學(xué)實行教師聘任制，通過教師聘任制把責(zé)任心和事業(yè)心不強，業(yè)務(wù)能力弱的教師調(diào)整出民族寄宿制學(xué)校，堅決清退民族寄宿制學(xué)校的代課教師，在一定的范圍內(nèi)通過考核選拔充實民族寄宿制學(xué)校的教師隊伍。民族寄宿制中小學(xué)教師實行結(jié)構(gòu)工資制，將30%活工資統(tǒng)一由學(xué)校按年終考核分等級評定發(fā)放。要強化民族寄宿制中小學(xué)教師的職業(yè)道德和行為規(guī)范教育，狠抓教師繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)，切實提高現(xiàn)有教師的綜合素質(zhì)。學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的管理教師要選派政治素質(zhì)強、熱愛民族教育、業(yè)務(wù)能力強、具有吃苦精神，有強烈的事業(yè)心和高度責(zé)任感的教師擔(dān)任，并在待遇上有所體現(xiàn)。在評優(yōu)、晉級等方面對民族寄宿制學(xué)校教師給予傾斜。

第二十七條民族寄宿制中小學(xué)校必須建立教育教學(xué)管理細則、紀律管理細則、安全管理細則、衛(wèi)生管理細則、后勤伙食管理細則。學(xué)校必須配備專職管理人員，明確責(zé)任，加強對學(xué)生的紀律、學(xué)習(xí)、衛(wèi)生、安全的管理，確保學(xué)生在校期間的身心健康和正常的生活學(xué)習(xí)秩序。

第二十八條民族寄宿制中小學(xué)校要依托社會各方面力量的支持和幫助來搞好工作，寄宿制學(xué)校要努力搞好與當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕姷膮f(xié)調(diào)工作，發(fā)動他們積極支持和配合學(xué)校工作。有條件的地方可采取成立學(xué)校管理委員會等方式，把各級干部、社會各界人士、家長代表等組織起來，共商辦學(xué)大計，以充分調(diào)動、發(fā)揮社會各方面和廣大家長的辦學(xué)積極性。

第二十九條黨中央、國務(wù)院的西部大開發(fā)戰(zhàn)略和《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》以及東西部對口支援工作為我州發(fā)展民族教育事業(yè)帶來了難得的歷史機遇，各級政府要高度重視寄宿制學(xué)校的建設(shè)和管理，切實履行職責(zé)，通過努力，把全州寄宿制學(xué)校建設(shè)成辦學(xué)條件完善，管理嚴格、科學(xué)和規(guī)范，教育教學(xué)質(zhì)量好，讓適齡兒童都進得來、留得住、學(xué)得好，能把絕大部分學(xué)生培養(yǎng)成才，讓家長放心、群眾滿意的學(xué)校。

第六章 獎 懲第三十條民族寄宿制中小學(xué)校的管理實行獎勵和責(zé)任追究制，對責(zé)任心強，為學(xué)校的管理作出貢獻的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師，要給予表彰，并在晉級晉職中優(yōu)先解決；對不負責(zé)任，學(xué)校管理混亂的要追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對班級管理不善的要追究班主任和任課教師的責(zé)任。因管理不善造成學(xué)校損失的，克扣、挪用、貪污學(xué)生生活補助費的要給予紀律處分，情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)處理。州、縣市教育行政部門對各民族寄宿制學(xué)校實施本《辦法》的情況實行定期、不定期的檢查。

第三十一條民族寄宿制中小學(xué)校實行州、縣市兩級“民族寄宿制示范學(xué)校”掛牌制度。通過評估，確立為“民族寄宿制示范學(xué)校”的，州、縣市在資金投入、儀器配備、小農(nóng)場建設(shè)、教師職稱指標、評選先進等方面給予優(yōu)先解決和支持。

第七章 附 則第三十二條 各縣市人民政府，可根據(jù)本《辦法》，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。

第三十三條 本《辦法》從2003年9月1日起執(zhí)行。原與本《辦法》精神不符的以本《辦法》為準。